违法转包管理制度.docxVIP

第1篇

第一章总则

第一条为加强建设工程管理，规范建筑市场秩序，保障建设工程质量，维护各方合法权益，根据《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国合同法》等相关法律法规，结合本地区实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于本地区所有建设工程项目，包括新建、改建、扩建、装修等工程。

第三条本制度旨在明确违法转包的定义、危害、查处措施及责任追究，防止违法转包行为的发生，确保建设工程质量。

第二章违法转包的定义及危害

第四条违法转包是指承包单位在未取得发包单位同意的情况下，将其承包的全部或部分工程转包给其他单位或个人施工的行为。

第五条违法转包的危害包括：

1.影响工程质量：转包单位往往不具备相应的资质和施工能力，难以保证工程质量。

2.损害合法权益：转包单位可能拖欠农民工工资，侵害农民工合法权益。

3.扰乱市场秩序：违法转包行为破坏了建筑市场的公平竞争环境，损害了合法承包单位的利益。

4.增加安全隐患：转包单位可能忽视安全生产，导致安全事故频发。

第三章违法转包的查处

第六条建设行政主管部门负责违法转包的查处工作。

第七条查处违法转包的主要方式：

1.日常监督检查：对在建工程进行定期或不定期的监督检查，发现违法转包行为及时查处。

2.举报投诉：鼓励社会各界对违法转包行为进行举报投诉，一经查实，依法予以处理。

3.信息共享：建立违法转包信息共享机制，加强与相关部门的协作，形成合力。

第八条查处违法转包的程序：

1.立案调查：对涉嫌违法转包的线索进行核实，符合立案条件的，予以立案调查。

2.调查取证：依法进行调查取证，包括询问当事人、查阅相关资料、现场勘查等。

3.处理决定：根据调查结果，依法作出处理决定，包括责令改正、罚款、吊销资质证书等。

4.执行处罚：对违法转包行为进行处罚，确保处罚决定得到有效执行。

第四章责任追究

第九条违法转包的责任主体包括：

1.转包单位：对违法转包行为负有直接责任。

2.接受转包单位：对违法转包行为负有连带责任。

3.发包单位：对违法转包行为负有管理责任。

第十条违法转包的责任追究方式：

1.行政责任：对违法转包单位依法给予行政处罚，包括罚款、吊销资质证书等。

2.刑事责任：对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

3.民事责任：对造成损失的，依法承担民事责任。

第五章附则

第十一条本制度自发布之日起施行。

第十二条本制度由建设行政主管部门负责解释。

第十三条本制度未尽事宜，依照国家有关法律法规执行。

违法转包管理制度实施细则

一、违法转包的定义

违法转包是指承包单位在未取得发包单位同意的情况下，将其承包的全部或部分工程转包给其他单位或个人施工的行为。具体包括以下情形：

1.承包单位将其承包的全部工程转包给其他单位或个人。

2.承包单位将其承包的全部工程肢解后以分包的名义转包给其他单位或个人。

3.承包单位将其承包的全部工程分包给不具备相应资质条件的单位或个人。

4.承包单位将其承包的全部工程分包给本单位的分支机构或内部机构。

5.承包单位将其承包的全部工程分包给不具备相应资质条件的个人。

二、违法转包的查处

1.日常监督检查：

（1）对在建工程进行定期或不定期的监督检查，重点检查是否存在违法转包行为。

（2）对施工现场的施工组织设计、施工合同、施工许可证等资料进行审查，发现违法转包行为的，依法予以查处。

2.举报投诉：

（1）设立举报投诉电话、邮箱等渠道，鼓励社会各界对违法转包行为进行举报投诉。

（2）对举报投诉线索进行核实，符合立案条件的，予以立案调查。

3.信息共享：

（1）建立违法转包信息共享机制，与相关部门共享违法转包信息。

（2）加强与相关部门的协作，形成合力，共同打击违法转包行为。

三、违法转包的处理

1.责令改正：

（1）对违法转包行为，责令承包单位立即停止违法行为。

（2）要求承包单位对违法转包行为进行整改，恢复工程原状。

2.罚款：

（1）对违法转包行为，依法对承包单位进行罚款。

（2）罚款金额根据违法转包行为的严重程度确定。

3.吊销资质证书：

（1）对违法转包行为，情节严重的，依法吊销承包单位的资质证书。

（2）吊销资质证书后，承包单位不得再从事建设工程活动。

4.追究刑事责任：

（1）对构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（2）将违法转包案件移送司法机关处理。

四、责任追究

1.转包单位：

（1）对违法转包行为负有直接责任。

（2）依法承担相应的法律责任。

2.接受转包单位：

（1）对违法转包行为负有连带责任。

（2）依法承担相应的法律责任。

3.发包单位：

（1）对违法转包行为负有管理责任。

（2）依法承担相应的法律责任。

五、附则

1.本实施细则自发布之日起施行。

2.本实施细则由