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城市轨道交通应急抢险施工方案

一、总则

1.编制目的

为规范城市轨道交通应急抢险施工流程，提升突发险情响应效率，最大限度保障人民群众生命财产安全，减少因结构损坏、设备故障等引发的运营中断风险，特制定本方案。

2.编制依据

本方案依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国突发事件应对法》《城市轨道交通运营管理规定》《城市轨道交通结构工程施工质量验收标准》（GB50299-2018）《城市轨道交通运营突发事件应急预案编制指南》（交运规〔2019〕10号）等法律法规及行业标准，结合城市轨道交通工程特点编制。

3.适用范围

本方案适用于城市轨道交通新建、改建、扩建工程及既有线路运营过程中发生的各类突发险情应急抢险施工，包括但不限于区间隧道结构坍塌、车站主体结构渗漏水、轨道变形、接触网故障、盾构机突泥涌水等险情的应急处置，适用于运营单位、施工单位、监理单位及参与抢险的应急队伍。

4.工作原则

（1）以人为本，生命至上。始终把保障乘客和抢险人员生命安全作为首要任务，优先开展人员搜救与疏散，避免次生灾害发生。（2）统一指挥，分级负责。建立应急抢险指挥部，明确各参建单位职责，实行分级响应、属地管理，确保抢险指令畅通、责任落实到位。（3）快速响应，科学处置。险情发生后立即启动应急预案，调配资源赶赴现场，结合工程地质、结构特点制定科学抢险方案，严禁盲目作业。（4）预防为主，平战结合。加强日常风险监测与隐患排查，完善应急物资储备与演练机制，提升应急队伍实战能力，实现抢险工作常态化、规范化管理。

二、组织机构与职责

1.应急指挥部

1.1指挥部组成

城市轨道交通应急抢险施工方案的核心在于高效的指挥体系。应急指挥部作为最高决策机构，由运营单位、施工单位、监理单位及政府相关部门的代表共同组建。指挥部设总指挥一名，通常由运营单位主要负责人担任，负责统筹全局；副总指挥若干名，分别来自施工单位、监理单位及应急管理部门，协助总指挥分管具体事务。成员包括技术专家、安全监督员、后勤保障人员等，确保专业覆盖全面。指挥部实行24小时轮班制，确保在任何突发险情发生时，能立即启动响应。例如，在区间隧道坍塌事件中，指挥部迅速集结地质工程师、结构专家和现场指挥官，形成快速决策小组。

指挥部的组建遵循平战结合原则，日常状态下作为常设机构，负责预案演练和风险评估；应急状态下升级为临时指挥中心，通过专用通信系统连接各参建单位。成员选拔注重实战经验，优先选择曾参与过类似抢险的人员，以保障响应速度。同时，指挥部定期更新成员名单，确保人员变动不影响应急能力。

1.2职责分工

总指挥承担最终决策责任，包括险情评估、资源调配和指令发布，确保抢险行动符合安全规范。副总指挥按领域分工：施工副总负责现场作业协调，技术副总主导方案制定，安全副总监督风险防控。技术专家小组提供专业支持，如分析地质数据、评估结构稳定性，避免盲目施工。安全监督员实时监测现场安全，防止次生灾害。后勤保障组负责物资调配、人员疏散和医疗支持，确保抢险顺利进行。

职责分工明确后，避免推诿扯皮。例如，在车站渗漏水事件中，施工副总立即组织堵漏队伍，技术副总同步计算结构承重，安全副总设置警戒区，后勤组准备抽水设备。各环节通过标准化流程衔接，如每日晨会汇报进展，每周总结会议优化方案。职责分工还强调信息共享，指挥部建立电子档案系统，记录险情细节、处置步骤和经验教训，为后续响应提供参考。

2.抢险队伍

2.1队伍构成

抢险队伍是应急抢险施工的执行主体，由专业抢险队、预备队和志愿者组成。专业抢险队核心成员包括土木工程师、机械操作员和医疗急救员，均需持证上岗。土木工程师负责结构修复，机械操作员操作大型设备如盾构机，医疗急救员处理伤员。预备队由施工单位的非一线人员构成，如质检员和材料管理员，随时可补充专业力量。志愿者来自社区或高校，负责辅助任务，如物资搬运和人群疏导，减轻专业队伍负担。

队伍构成注重多样性，以应对不同险情。例如，针对轨道变形事件，队伍需配备轨道测量专家和焊接工；针对接触网故障，则需电力工程师和线缆修复员。队伍规模根据线路长度和客流量调整，核心成员不少于20人，预备队保持30人待命。人员选拔强调心理素质和体能，通过模拟测试筛选，确保在高压环境下高效工作。同时，队伍实行分级管理，按区域划分责任区，确保覆盖所有高风险路段。

2.2培训与演练

培训与演练是提升抢险能力的关键环节。培训内容涵盖理论学习和实操训练。理论学习包括险情识别、应急流程和安全规范，采用课堂讲授和案例研讨形式，如分析历史事故教训。实操训练模拟真实场景，如隧道坍塌救援演练，使用沙盘和虚拟现实技术，让队员练习设备操作和伤员搬运。培训频率为每月一次，新队员需通过考核才能上岗。

演练分为桌面推演和实战演练。桌面推演由指挥部组织，通过地图和模型讨论响应策