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企业编制应急预案

一、总则

（一）编制目的

企业编制应急预案的核心目的在于建立健全突发事件应急管理体系，提升企业应对各类突发事件的快速响应和高效处置能力，最大限度减少人员伤亡、财产损失和环境破坏，保障企业生产经营活动的持续稳定运行。通过明确应急组织架构、职责分工、处置流程和资源保障，确保在突发事件发生时，企业能够迅速启动应急机制，科学有序开展救援工作，同时满足法律法规对企业安全生产应急管理的要求，履行企业社会责任，维护员工生命财产安全及企业社会形象。

（二）编制依据

企业应急预案的编制严格遵循国家及地方相关法律法规、部门规章和标准规范，主要包括：《中华人民共和国安全生产法》明确生产经营单位应制定生产安全事故应急救援预案并定期演练；《中华人民共和国突发事件应对法》要求建立健全突发事件应急预案体系；《生产安全事故应急预案管理办法》（应急管理部令第2号）对应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练等环节作出具体规定；《生产经营单位生产安全事故应急预案编制导则》（GB/T29639-2020）提供了应急预案编制的框架结构和核心要素；同时结合行业主管部门发布的应急预案管理办法及企业自身生产经营特点、风险辨识结果等，确保预案的合法性、合规性和针对性。

（三）适用范围

本预案适用于企业内部发生的各类突发事件的应急处置工作，具体包括：1.生产经营活动中发生的生产安全事故，如火灾、爆炸、中毒窒息、机械伤害、触电、高处坠落等；2.因自然灾害引发的次生、衍生事件，如暴雨、洪水、地震、台风等导致的设施损坏、人员被困等；3.公共卫生事件，如传染病疫情、群体性不明原因疾病等影响企业正常生产运营的事件；4.社会安全事件，如群体性事件、恐怖袭击、重大网络安全事件等。预案覆盖企业各部门、各岗位及所有从业人员，同时明确与企业外部应急力量的联动机制，确保应急响应的全过程、全要素覆盖。

（四）工作原则

企业应急预案编制遵循以下原则：1.以人为本，生命至上：把保障员工生命安全作为首要任务，优先处置受困人员，最大限度减少人员伤亡；2.预防为主，防治结合：强化风险辨识和隐患排查治理，完善预防措施，从源头上减少突发事件发生的可能性；3.统一领导，分级负责：建立企业主要负责人统一领导、应急管理部门牵头协调、各部门分工负责的应急指挥体系，明确各级人员职责；4.快速反应，协同应对：确保应急响应迅速启动，各部门、各应急队伍密切配合，高效开展应急处置工作；5.依法规范，科学处置：严格按照法律法规和标准规范开展应急工作，采用先进的应急救援技术和方法，提高处置的科学性和有效性；6.预案动态管理：根据企业生产经营变化、法律法规更新及应急演练结果，定期对预案进行评审和修订，保持预案的适用性和有效性。

二、应急预案编制流程

（一）编制准备

1.风险辨识

企业需全面识别生产经营活动中可能发生的各类突发事件风险。这包括收集历史事故数据，如过去三年内的火灾、爆炸或中毒事件记录，结合现场检查，观察设备运行状态和操作流程。例如，生产车间的高温区域可能引发烫伤风险，化学品存储区存在泄漏隐患。编制组应组织专家咨询会议，邀请安全工程师和一线员工参与，通过头脑风暴列出风险清单，并评估其发生概率和潜在影响。风险辨识过程需覆盖自然灾害（如暴雨、地震）、公共卫生事件（如传染病爆发）以及社会安全事件（如群体性冲突），确保无遗漏。辨识结果应形成风险登记册，记录风险点、等级和应对建议，为后续预案设计提供依据。

2.资源评估

企业需系统评估现有应急资源，确保预案编制基于实际可用的支持条件。这包括盘点人力资源，如专职安全人员数量、兼职救援队员资质；物资资源，如消防器材、急救箱、通讯设备的数量和状态；以及财政资源，如应急预算和备用资金。评估方法可通过实地检查仓库库存，测试设备功能，如消防栓水压和急救药品有效期。同时，分析外部资源，如与当地消防站、医院的合作协议，确认响应时间和支援能力。资源评估需形成详细报告，标明缺口和补充计划，例如，若发现急救箱药品不足，应立即采购并定期更新，确保资源始终处于可用状态，为应急响应奠定物质基础。

3.团队组建

企业应成立专门的预案编制团队，确保编制过程高效有序。团队需由企业主要负责人牵头，成员包括各部门代表，如生产、人事、财务和安全部门的关键人员，并指定一名协调员负责日常事务。团队组建时，明确职责分工：安全主管负责风险分析，生产经理负责流程设计，人事专员负责人员培训计划，财务主管负责预算控制。团队规模建议5-10人，确保覆盖所有关键领域。首次会议需讨论编制时间表和沟通机制，如每周例会进度汇报。团队应保持开放性，鼓励一线员工反馈，如操作工提供现场风险细节，避免脱离实际。组建完成后，制定团队章程，明确目标和决策流程，确保编制工作协同推进。

（二）预案起草

1.内容框架