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2023年12月《化工企业控制系统故障应急预案》（评审校对版）

1.总则

1.1编制目的

为规范化工企业控制系统故障应急处置工作，提高企业应对控制系统突发故障的能力，最大限度减少因控制系统故障导致的生产安全事故风险，保障人员安全、设备完好和生产经营秩序，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《危险化学品安全管理条例》《化工和危险化学品生产经营单位重大生产安全事故隐患判定标准》《工业控制系统信息安全防护指南》等法律法规及标准规范，结合化工企业控制系统运行特点和故障处置经验编制。

1.3适用范围

本预案适用于化工企业生产过程中各类控制系统（包括DCS、PLC、SIS、SCADA等）发生故障时的应急处置工作，涵盖故障监测、报告、响应、处置、恢复等全过程管理。

1.4工作原则

控制系统故障应急处置应遵循安全第一、预防为主、统一指挥、分级负责、快速响应、科学处置的原则，确保在控制系统故障情况下，能够迅速、有序、有效地开展应急处置工作，防止事态扩大，减少损失。

2.术语定义

2.1控制系统

指用于化工生产过程中的自动化控制系统，包括分布式控制系统（DCS）、可编程逻辑控制器（PLC）、安全仪表系统（SIS）、数据采集与监视控制系统（SCADA）等，用于实现对生产过程的监测、控制、保护和安全管理。

2.2控制系统故障

指控制系统因硬件损坏、软件异常、网络中断、电源故障、人为误操作等原因导致系统功能部分或全部丧失，无法正常执行监测、控制、保护等功能的异常状态。

2.3应急处置

指在控制系统发生故障后，为迅速控制事态发展、减少事故损失、恢复系统功能而采取的一系列紧急措施和行动。

2.4故障等级

根据控制系统故障的影响范围、严重程度和可能造成的后果，将故障划分为特别重大（Ⅰ级）、重大（Ⅱ级）、较大（Ⅲ级）和一般（Ⅳ级）四个等级。

3.组织机构与职责

3.1应急指挥体系

3.1.1应急指挥部

企业成立控制系统故障应急指挥部，由企业主要负责人担任总指挥，分管生产、设备、安全的副总经理担任副总指挥，成员包括生产、设备、安全、技术、电气、仪表等部门负责人。指挥部负责统一指挥、协调控制系统故障应急处置工作。

3.1.2现场应急指挥部

3.2工作机构

3.2.1应急办公室

应急办公室设在生产管理部门，负责应急值守、信息收集、下达、协调联络等日常工作，办公室主任由生产管理部门负责人兼任。

3.2.2专业处置组

根据控制系统故障类型和处置需要，设立技术支持组、设备抢修组、生产操作组、安全监护组、后勤保障组等专业处置组，各组职责如下：

（1）技术支持组：由技术、仪表、电气等部门专业人员组成，负责故障诊断、技术方案制定、技术指导等工作。

（2）设备抢修组：由设备、仪表、电气等部门维修人员组成，负责故障设备的检查、维修、更换等工作。

（3）生产操作组：由生产车间操作人员组成，负责生产装置的紧急停车、工艺调整、手动操作等工作。

（4）安全监护组：由安全、消防等部门人员组成，负责现场安全监测、消防监护、人员疏散等工作。

（5）后勤保障组：由行政、物资等部门人员组成，负责应急物资调配、人员生活保障、通信保障等工作。

4.应急响应

4.1信息报告

4.1.1报告程序

控制系统发生故障后，现场操作人员应立即向班组长报告，班组长接到报告后应在5分钟内向车间主任和应急办公室报告，应急办公室接到报告后应在10分钟内向应急指挥部总指挥和副总指挥报告。

4.1.2报告内容

报告内容应包括：故障发生时间、地点、故障现象、影响范围、已采取措施、人员伤亡情况、需要支援等。报告应简明扼要，准确描述故障情况。

4.2分级响应

4.2.1Ⅳ级响应

一般控制系统故障，由车间主任组织现场处置，应急办公室协调相关专业组提供技术支持，必要时向分管领导报告。

4.2.2Ⅲ级响应

较大控制系统故障，由分管生产的副总指挥启动Ⅲ级响应，组织相关专业组开展应急处置，应急指挥部成员到位指挥。

4.2.3Ⅱ级响应

重大控制系统故障，由总指挥启动Ⅱ级响应，成立现场应急指挥部，调动企业全部应急资源开展处置，必要时向地方政府主管部门报告。

4.2.4Ⅰ级响应

特别重大控制系统故障，由总指挥启动Ⅰ级响应，请求外部救援力量支援，配合政府部门开展应急处置工作。

4.3处置措施

4.3.1紧急处置

（1）立即采取安全措施，防止故障扩大，确保人员安全。

（2）根据故障情况，实施紧急停车或降负荷运行。

（3）启动备用控制系统或手动操作，维持基本生产控制。

（4）隔离故障区域，设置警示标识，限制人员进入。

4.3.2故障诊断

（1）技术支持组对故障进行全面诊断，确定故障原因和影响范围。

（2）制定故障处理方案，明确处置步骤和安全措施。

（3）评估处置风