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学校工程项目管理制度

第一章总则

第一条为规范学校工程项目管理，提高工程质量，确保工程进度，控制工程造价，保障学校资产安全与合理使用，依据国家及地方相关法律法规，结合本校实际情况，特制定本制度。

第二条本制度适用于学校各类新建、改建、扩建工程项目（以下统称“工程项目”）的全过程管理，包括项目立项、勘察设计、招投标、合同管理、施工管理、质量监督、安全管理、竣工验收、竣工结算、档案管理等环节。修缮工程项目参照本制度执行。

第三条工程项目管理遵循“统一领导、分级负责、规范有序、公开透明、安全第一、质量为本、勤俭节约、提高效益”的原则。

第四条学校所有工程项目必须符合国家法律法规、行业规范及学校发展规划，严禁违规建设和超标准建设。

第二章组织领导与职责分工

第五条学校成立工程项目建设领导小组（以下简称“领导小组”），由校长任组长，分管副校长任副组长，成员包括总务处、财务处、纪检监察室、审计室（若有）及相关使用部门负责人。领导小组是工程项目的决策机构，负责审定项目规划、立项、招投标方案、重大设计变更、工程结算等关键事项。

第六条总务处（或后勤保障部，下同）是学校工程项目的归口管理部门，负责工程项目的具体组织实施和日常管理工作，主要职责包括：

1.组织编制项目建议书、可行性研究报告、初步设计及概算；

2.办理项目各项审批手续；

3.组织工程项目的勘察、设计、施工、监理及设备材料采购的招投标工作；

4.负责工程合同的洽谈、签订与管理；

5.组织施工过程中的质量、安全、进度管理及协调工作；

6.负责工程变更、现场签证的审核与报批；

7.组织工程竣工验收、竣工结算初审及资产移交；

8.负责工程档案的收集、整理、归档。

第七条财务处负责工程项目的资金筹措、资金拨付、财务管理与会计核算，参与项目概预算审核、招投标、合同评审及竣工验收等工作，确保建设资金规范、安全、有效使用。

第八条纪检监察室负责对工程项目全过程进行监督，重点监督招投标、合同签订、工程变更、资金拨付、竣工验收等环节，确保程序合规、廉洁高效。

第九条审计室（若独立设置或由上级审计部门负责）负责对工程项目的概预算执行、竣工结算等进行审计监督，或委托具有相应资质的社会审计机构进行审计。

第十条项目使用部门应根据实际需求，提出项目建设初步意见，参与项目前期论证、方案设计、图纸会审、竣工验收等工作，并在项目建成后负责接收和使用管理。

第三章项目立项与前期管理

第十一条工程项目立项应遵循“量入为出、保障重点、兼顾一般”的原则。使用部门根据学校发展规划和实际需求，向总务处提出项目建设申请，说明项目建设的必要性、初步建设内容、规模、估算投资及预期效益。

第十二条总务处接到申请后，组织进行初步论证，形成项目建议书，报领导小组审批。重大项目需组织可行性研究，编制可行性研究报告，必要时可委托专业咨询机构进行评估。

第十三条项目立项批准后，总务处应组织编制初步设计文件及工程概算。初步设计应符合国家规范和学校实际需求，概算应全面、准确。初步设计及概算须报领导小组审定，并按规定报上级主管部门审批或备案。

第十四条项目前期工作还应包括办理规划许可、用地许可、环评审批、施工图审查等各项法定手续，确保项目合法合规建设。

第十五条施工图设计应在批准的初步设计范围内进行，由具有相应资质的设计单位承担。总务处应组织财务、审计、使用部门及相关专业人员对施工图设计及预算进行会审，重点审查其技术可行性、经济合理性、使用功能及安全性能。

第四章招投标与合同管理

第十六条学校工程项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到规定标准的，必须严格按照国家及地方相关法律法规进行招标采购。招投标活动应遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

第十七条总务处负责组织招投标工作，纪检监察室对招投标全过程进行监督。招标文件的编制应规范、严谨，明确项目需求、技术标准、评标办法等核心内容，并按规定进行备案。

第十八条评标委员会应由学校代表、相关技术经济专家组成，成员人数及专家比例应符合国家规定。评标过程应独立、客观、公正。

第十九条中标单位确定后，应在规定期限内发出中标通知书，并按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。合同条款应严谨、规范，明确工程范围、建设工期、工程质量、工程造价、付款方式、双方权利义务、违约责任及争议解决方式等内容。

第二十条合同签订前须履行校内审批程序，必要时由法律顾问进行审核。合同签订后，应严格履行，不得擅自变更合同实质性内容。

第五章工程实施与过程管理

第二十一条工程开工前，总务处应组织施工单位、监理单位进行图纸会审和设计交底，明确施工技术要求和质量标准。施工单位应编制详细的施工组织设计，报监理单位和总务处审