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特种设备安全生产责任制

一、特种设备安全生产责任制的内涵与基本原则

特种设备安全生产责任制，简言之，就是明确各级管理者、各职能部门以及每个岗位员工在特种设备安全管理中应承担的责任和义务的制度体系。其核心在于“责任”二字，通过将安全责任层层分解、落实到人，形成“人人有责、各负其责、失职追责”的安全管理格局。

建立和实施这一责任制，需遵循以下基本原则：

1.安全第一，预防为主，综合治理：将安全置于首位，通过强化预防措施和综合管控手段，从源头上防范事故发生。

2.党政同责，一岗双责：企业党组织和行政管理层共同对特种设备安全负总责，各级领导干部在履行本职工作的同时，必须履行相应的安全职责。

3.谁主管、谁负责，谁使用、谁负责：明确设备的管理主体和使用主体，使其对设备的安全运行承担直接责任。

4.管业务必须管安全，管生产经营必须管安全：将安全管理融入业务管理和生产经营的全过程，避免安全与业务“两张皮”。

二、明确责任主体与职责划分

特种设备安全生产责任体系是一个系统工程，涉及多个层面和多个主体。清晰界定各主体的责任边界，是确保责任落到实处的前提。

（一）企业主要负责人的责任

企业主要负责人是特种设备安全生产的第一责任人，对本单位特种设备的安全全面负责。其核心职责包括：

*组织建立健全并督促落实本单位特种设备安全生产责任制和各项安全管理制度、操作规程。

*保证特种设备安全生产投入的有效实施，确保有足够的资源用于设备的购置、维护、检验检测和人员培训。

*组织制定并实施本单位特种设备安全事故应急救援预案，并定期组织演练。

*定期研究特种设备安全生产工作，及时解决存在的重大问题。

*对本单位特种设备安全管理工作进行监督检查和考核。

*发生特种设备事故时，应当立即组织抢救，按规定上报并配合调查处理。

（二）分管安全负责人及安全管理部门的责任

分管安全负责人协助主要负责人具体负责特种设备安全管理工作，安全管理部门则是日常安全管理的执行机构。其职责包括：

*组织或者参与拟订特种设备安全生产规章制度、操作规程和应急救援预案。

*组织或者参与特种设备安全教育和培训，如实记录教育和培训情况。

*督促落实特种设备安全管理措施，组织开展特种设备安全检查，对发现的安全隐患，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位有关负责人，并跟踪整改情况。

*负责特种设备的使用登记、定期检验申报、安全技术档案管理等工作。

*监督特种设备作业人员持证上岗情况，制止无证操作和违章作业行为。

*参与特种设备事故的调查处理，协助收集、整理事故资料。

（三）设备管理部门及使用部门的责任

设备管理部门通常负责特种设备的技术管理、维护保养和检修工作，使用部门则是设备的直接操作和使用单位。其职责包括：

*确保所使用的特种设备符合安全技术规范要求，并取得合法使用登记。

*组织实施特种设备的日常维护保养和定期自行检查，保证设备处于良好运行状态。

*及时申报特种设备的定期检验，配合检验机构做好检验工作。

*建立健全特种设备安全技术档案，确保档案资料的完整、准确。

*组织本部门人员学习特种设备安全操作规程，提高安全操作技能和应急处置能力。

*发现特种设备存在事故隐患或者异常情况，应当立即停止使用，采取措施消除隐患，并及时报告。

（四）特种设备作业人员的责任

特种设备作业人员是设备操作的直接执行者，其操作行为直接关系到设备的安全运行。其职责包括：

*严格遵守特种设备安全操作规程和有关安全管理制度，严禁违章操作。

*上岗前必须取得相应的特种设备作业人员资格证书，并按规定参加复审。

*作业前对设备进行检查，确认安全附件、保护装置等齐全有效。

*正确使用劳动防护用品和安全防护装置。

*在作业过程中发现设备异常情况或者事故隐患，应当立即停止作业，采取应急措施，并向现场安全管理人员或者本单位负责人报告。

*积极参加安全培训和应急演练，掌握必要的安全知识和应急处置技能。

三、特种设备安全生产责任制的落实与保障

徒法不足以自行，制度的生命力在于执行。确保特种设备安全生产责任制落到实处，需要多方面的保障措施。

1.强化教育培训，提升责任意识：定期组织全员特种设备安全知识和责任制内容的培训，使各级人员充分认识到自身在安全管理中的角色和责任，变“要我安全”为“我要安全”、“我会安全”。

2.完善规章制度，细化操作规程：根据法律法规和标准要求，结合企业实际，制定详细的特种设备安全管理制度和各岗位操作规程，并确保其科学性和可操作性。

3.健全考核机制，严格责任追究：将特种设备安全责任履行情况纳入各级管理人员和员工的绩效考核体系，对在安全工作中做出突出贡献