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煤矿安全管理新理念

课程目录01煤矿安全法规与责任体系深入解读《煤矿安全生产条例》核心要义，构建三位一体监管格局，明确各方安全生产责任02煤矿智能化建设与技术应用探索智能矿山建设路径，推广关键技术装备应用，实现少人化无人化安全高效开采03煤矿安全风险防控与应急管理建立双重预防机制，强化重大灾害防治，提升应急救援智能化水平和快速响应能力

第一章煤矿安全法规与责任体系

《煤矿安全生产条例》2024年5月施行2024年5月1日,经国务院批准的《煤矿安全生产条例》正式施行,标志着我国煤矿安全监管进入新阶段。该条例是煤矿安全领域的重要行政法规,对煤矿安全生产监督管理作出全面系统规定。核心制度创新强化国家监察、地方监管、企业负责三位一体治理架构明确煤矿安全生产零容忍严管基调,推动法治化治理建立重大隐患停产整顿和失信联合惩戒机制完善安全生产许可、设计审查、竣工验收全流程管理

法规护航安全为先完善的法规体系是煤矿安全生产的坚实基础,严格的执法监管是保障矿工生命安全的有力武器

法规核心理念:以人为本,生命至上安全第一将安全生产作为一切工作的前提和基础,任何经济效益都不能以牺牲安全为代价预防为主坚持关口前移、源头治理,建立风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制综合治理运用法律、行政、经济、技术等多种手段,实施系统化、精细化安全管理《煤矿安全生产条例》贯彻习近平总书记关于安全生产重要论述精神,坚持人民至上、生命至上理念。条例明确要求把保护人民生命安全摆在首位,全面落实安全生产责任制,建立健全安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,从根本上提升煤矿本质安全水平。这一理念体现了党中央对人民生命安全的高度重视,为煤矿安全工作指明了方向。

国家监察与地方监管职责分工国家矿山安全监察机构依法监督地方政府监管工作,开展煤矿安全监察执法,查处重大违法违规行为,指导协调重特大事故调查处理地方人民政府负责本行政区域内煤矿安全生产监督管理工作,组织开展安全检查,督促企业落实主体责任,协调解决重大问题监察监管重点煤矿安全生产法律法规执行情况重大灾害治理和隐患排查整改安全生产许可证管理安全投入和技术装备保障协同机制建设建立信息共享和案件移送制度开展联合执法和专项整治行动强化重大隐患督办和闭环管理完善事故调查和责任追究机制双重监督体系确保监管无盲区、无死角,形成上下联动、齐抓共管的安全监管格局,有效防范和遏制重特大事故发生。

企业安全生产主体责任煤矿企业是安全生产的责任主体,必须建立健全安全生产责任制,确保安全投入,强化现场管理,持续改善安全生产条件。企业主要负责人作为第一责任人,对本单位安全生产工作全面负责。建立全员安全生产责任制明确企业主要负责人、分管负责人、各部门、各岗位人员的安全职责,实现安全责任全覆盖、无遗漏配备五职矿长等专业管理团队按规定配齐矿长、总工程师、分管安全副矿长、分管生产副矿长、分管机电副矿长,确保专业管理到位加强安全资金、技术、人员投入保障提取和使用安全生产费用,配备安全设施设备,引进先进技术,开展安全培训,建设专业化安全管理队伍

安全生产许可证与准入管理许可证制度要求煤矿企业必须依法取得安全生产许可证方可从事生产活动。未取得安全生产许可证擅自生产的,责令停止生产,没收违法所得,并处罚款;造成重大事故或者其他严重后果的,依法追究刑事责任。新建改建扩建项目管理安全设施设计必须经矿山安全监察机构审查同意安全设施必须与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产和使用项目竣工投产前必须经安全设施验收合格严格的准入管理确保煤矿从源头上具备安全生产条件,有效防止不具备安全生产条件的煤矿投入生产运营,从根本上降低安全风险。

失信联合惩戒与退出机制1严重违法违规企业依法关闭对存在重大安全隐患、发生重特大事故、拒不执行监管指令等严重违法违规行为的煤矿,依法实施关闭2重大隐患停产整顿3个月内两次发现存在重大事故隐患仍未整改的,依法责令停产整顿,整改验收合格后方可恢复生产3失信联合惩戒将严重违法失信企业纳入黑名单,实施联合惩戒,限制市场准入、融资授信、评优评先等安全红线:形成安全生产红线不可逾越的高压态势,倒逼企业主动履行安全主体责任,持续改善安全生产条件,实现安全发展。

举报制度与公众参与举报渠道畅通公开举报电话12350,24小时受理安全生产举报设立网络举报平台和信箱,方便群众随时举报保护举报人合法权益,对举报人信息严格保密举报属实的依法给予奖励,最高可达30万元从业人员权益保障煤矿从业人员有权了解作业场所和工作岗位的危险因素、防范措施和事故应急措施,有权对安全生产工作提出建议,有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。12350安全生产举报电话全国统一举报热线,接受社会各界监督30万最高奖励金额鼓励公众积极参与安全监督建立健全举报奖励和保护制度,鼓励社会公众参与煤矿安全