科技评价对高校科研生态系统的政策效应研究——基于省级面板数据的实证研究.pdfVIP

摘要

科技评价政策彰显政府对科技评价注意力和资源分配的意向，是高校开展科研活动

的关键依据，其本身的科学性和合理性直接影响高校科技评价的质量和效果，深刻影响

着我国高校科研生态系统的发展。然而，随着高校科研活动的日益频繁，高校科研生态

系统在形成发展过程中仍普遍存在“系统失灵”的现象，出现了一些背离科研本质使命

的“异化”现象。因而，开展科技评价政策研究，对于探索高校科研生态系统的失灵现

象的深层次原因和发展路径具有重要的意义。

文章首先介绍了绪论，紧接着阐述本文的理论基础，并构建科技评价作用下高校科

研生态系统运行的分析框架；其次，从政策力度、政策目标和政策措施三个方面对

2006—2020781

年全国各省市的份科技评价政策进行量化研究，测度每年每个省份科技

评价政策效力的得分；再则，以2006—2020年31个省份的面板数据为支撑构建高校科

研生态系统评价指标体系，通过熵值法测度每年每个省份高校科研生态系统及其结构要

素的发展水平；最后，通过构建双向固定模型研究探讨科技评价政策效力及其与高校科

研生态系统的内在关联性。

研究结果表明：科技评价政策效力以及高校科研生态系统发展均存在着区域差异。

进一步分析，科技评价政策的实施能够有效促进高校科研生态系统发展，但这种促进作

用是不平衡不充分的，存在结构化差异和区域化差异。第一，科技评价政策对高校科研

环境有显著的正向促进作用，且这一结论具有稳健性；但科技评价政策对高校科研产出

投入比没有显著影响。深层次探究发现，科技评价政策力度、政策目标和政策措施对高

校科研生态系统及其结构要素的影响与科技评价政策总体效力检验的结论一致。第二，

科技评价政策对高校科研生态系统的影响存在区域异质性，其政策效应在东西部更显

著，在中部和东北地区则不显著。最后，在理论分析和实证分析的基础上，从对策层面

凝练出提高科技评价政策的效能，助推高校科研生态系统优化的政策建议：强化政府注

意力分配，增强政策发展的区域均衡性；精准施策，促进系统区域协调发展；提升政策

灵敏度和稳定性，破解政策效应不充分难题；增强政策的适应性，破解政策效应不均衡

难题。

关键词：科技评价政策；政策测量；高校科研生态系统；政策效能

I

Abstract

Thescienceandtechnologyevaluationpolicyshowsthegovernmentsintention

topayattentiontoscienceandtechnologyevaluationandallocateresources,whichis

thekeybasisforuniversitiestocarryoutscientificresearchactivities,andits

scientificandrationalnaturedirectlyaffectsthequalityandeffectofscientificand

technologicalevaluationofuniversities，whichprofoundlyaffectsthedevelopmentof

thescientificresearchecosystemofuniversitiesinChina.However,withthe

increasingfrequencyofscientificresearchactivitiesinuniversities,thereisstilla

phenomenonofsystemfailureintheformationanddevelopmentofthescientific

researchecosystemofuniversities,andsomealienationphenomenathatdeviate

fromtheessentialmissionofscientificresearchhaveemerged.Therefore,itisofgreat

significancetocarryoutresearchon