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2024年6月高校辅导员
第3期总第86期
辅导员双线晋升的困境与突破
——基于31所高校制度文本质性研究分析
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宋一婷秦一鸣
（1.上海理工大学材料与化学学院，上海200093；2.上海开放大学
上海市终身教育学分银行，上海200433）
摘要：落实辅导员双线晋升制度是加强辅导员队伍建设的重要举措。现有制度在目标方面
强调行政管理手段，但缺乏个体发展人文关怀；在评价内容方面，具有明确的评价标准，但可能
导致辅导员队伍扁平化；在评价机制方面，形成校院双重管理机制，但上下联动脱节。辅导员双
线晋升还存在制度逻辑错位、职业选择分化、团队意识弱化等待破之题。破除束缚辅导员双线晋
升机制的障碍，各地各高校应形成共同价值愿景，激发辅导员职业认同感；优化双线晋升制度体
系设计，探索辅导员分类评价体系；完善内部治理结构，发挥人才指挥棒作用。
关键词：辅导员；双线晋升；质性研究
［中图分类号］G641［文献标识码］A［文章编号］1674-9618（2024）03-0066-08
习近平总书记指出：“要完善好人才评价指挥励保障机制，落实专职辅导员职务职级‘双线’晋
棒作用，为人才发挥作用、施展才华提供更加广阔升要求，推动辅导员队伍专业化职业化建设。”[3]
[1]
的天地。”辅导员是高校思想政治工作的骨干力这些为辅导员“双线晋升”提供了强有力的政策
量，是高校完成为党育人、为国育才使命的主力保障。
军。回溯高校辅导员的发展历史，从1953年清华关于“双线晋升”已有研究者进行了初步探
大学试行“双肩挑”政治辅导员制度之时，辅导员索，前期的研究主要围绕制度意义功能的探讨和对
便初步具备“双重身份”的雏形。《关于加强和改制度历史沿革的梳理。近年来随着制度的不断完
进新形势下高校思想政治工作的意见》（中发善，研究重点转为现状及困境研究。如陈向明认为
〔2016〕31号）强调“高校思想政治工作队伍具“‘双线晋升’制度在晋升政策目标、手段和结果
[2][4]
有教师和管理人员双重身份”。近年来，党和国各方面都出现了名实分离”，杨智勇指出“辅导员
家从政策、制度层面规定了辅导员队伍“双线晋‘双线晋升’仍存在‘上热、中温、下凉’的情
升”制度体系，为辅导员的职业发展提供了更多的况”。[5]既有研究为本研究提供了参考，但仍有几个
空间。《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育方面待深入挖掘。一是从研究视角上看，已有研究
部令第43号）强调“专职辅导员具有教师和管理多为宏观视角分析，微观和中观层面较少，运用系
人员双重身份”“高等学校应当制定专门办法和激统化方法对晋升制度阐释不足。二是从研究方法上
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工作方略
看，大多围绕政策的历史演进或者对现状的表象描表1样本基本情况（N31）
述，实证研究相对较少。三是从制度的现实困境和基本属性类别数量
实践路径上看，既有研究对困境梳理比较零
人力资源管理师持证人
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