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公司招标管理制度

一、总则

1.1目的与依据

为规范公司各项采购及工程类项目的招标行为，确保采购过程的公开、公平、公正和诚实信用，提高资金使用效益，降低成本，防范廉洁风险，依据国家相关法律法规及公司内部管理规定，特制定本制度。本制度旨在建立一套科学、严谨、高效的招标管理体系，保障公司资产安全，维护公司合法权益。

1.2适用范围

本制度适用于公司及所属各部门、各分支机构（以下统称“公司”）所有涉及对外采购货物、服务、工程以及其他符合招标条件的项目。凡公司范围内达到一定金额标准或具有特定性质的采购项目，均须遵照本制度执行。具体招标金额标准及项目类型由公司根据实际情况另行确定并作为本制度的附件。

1.3基本原则

公司招标活动应严格遵循以下原则：

*公开透明原则：招标信息、招标程序、评标结果等关键环节应依法依规公开，接受监督。

*公平竞争原则：为所有符合条件的潜在投标人提供平等的竞争机会，不得设置不合理门槛或歧视性条款。

*公正诚信原则：评标过程应客观公正，依据事先确定的标准进行；参与各方应恪守诚信，杜绝欺诈、串通等行为。

*效益优先原则：在保证质量、服务的前提下，力求以最经济的成本获取最佳的性价比，实现资源优化配置。

*廉洁自律原则：所有参与招标活动的人员须严格遵守廉洁从业规定，杜绝任何形式的利益输送。

二、组织与职责

2.1招标管理决策机构

公司可根据规模设立招标管理委员会或指定相应的高级管理层作为招标工作的决策机构，负责审议重大招标项目的方案、审批招标方式、解决招标过程中的重大争议等。

2.2招标管理部门

公司采购部（或指定的专门招标管理部门，以下统称“招标管理部门”）是招标工作的归口管理部门，主要职责包括：

*组织制定和修订公司招标管理制度及相关细则；

*负责公司招标项目的统一备案和管理；

*组织或监督招标文件的编制、审核与发放；

*组织或监督招标公告的发布；

*组织或监督开标、评标、定标过程；

*负责协调处理招标过程中的异议与投诉；

*建立和维护合格投标人信息库（如适用）；

*负责招标档案的归集与管理。

2.3需求部门

各业务需求部门（以下简称“需求部门”）是招标项目的发起单位，主要职责包括：

*根据业务发展需要，提出招标项目申请，明确项目需求、技术规格、质量标准、交付周期等关键要素；

*参与招标文件的编制与审核，特别是技术部分；

*推荐潜在投标人（如适用，但需符合公平原则）；

*参与评标过程，就技术层面提供专业意见；

*配合完成项目验收等后续工作。

2.4其他相关部门

*财务部门：负责招标项目的资金预算审核、结算付款，并对招标活动的经济性进行监督。

*法务部门/合规部门：负责对招标文件、合同文本的合法性进行审核，提供法律支持，监督招标活动的合规性。

*纪检监察部门（如设有）：负责对招标全过程进行监督，查处招标活动中的违纪违规行为。

三、招标范围与方式

3.1招标范围界定

公司各类采购项目，凡达到公司规定的招标金额标准或虽未达到金额标准但项目性质特殊、影响重大的，均应进行招标。具体招标范围和金额标准由公司根据国家规定及自身实际情况确定，并可根据市场变化和公司发展进行动态调整。

3.2招标方式选择

根据项目特点、金额大小及市场竞争状况，公司招标可采用以下方式：

*公开招标：适用于采购金额较大、市场竞争充分的项目。通过国家指定媒介或公司官方渠道发布招标公告，邀请不特定的潜在投标人投标。

*邀请招标：适用于符合公开招标条件，但因技术复杂、有特殊要求或受自然环境限制，只有少量潜在投标人可供选择的项目。应向不少于三家合格的潜在投标人发出投标邀请书。

*竞争性谈判/询价采购/单一来源采购：此类方式通常适用于特殊情况，如招标后没有合格投标人、技术复杂或性质特殊无法精确拟定技术规格、时间紧急等。采用此类方式需履行严格的审批程序，确保其必要性与合规性。具体操作细则另行规定。

四、招标程序

4.1项目立项与招标申请

需求部门根据业务需求提出项目立项申请，经公司相关审批流程批准后，对于达到招标标准的项目，需求部门应向招标管理部门提交《招标申请表》，明确项目概况、预算金额、招标方式建议等。

4.2招标文件编制与审核

招标管理部门会同需求部门及其他相关部门（如法务、财务）共同编制招标文件。招标文件应包括但不限于：招标公告/投标邀请书、投标人须知、评标办法、合同条款及格式、技术规格与要求、投标文件格式等。

招标文件编制完成后，须经过公司内部审核程序，确保其合法合规、内容完整、表述清晰、权责明确，避免出现歧视性、排他性条款。

4.3招标公告发布与招标文件发售

采用公开招标方式的，招标管理部