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2025国考宁波市社会保障岗位申论预测卷及答案
第一部分：阅读材料（30分）
（共5题，每题6分）
材料一
宁波市人社局最新数据显示，截至2024年底，宁波市城镇职工基本养老保险参保人数达480万人，城乡居民基本养老保险参保率达92.3%。然而，随着老龄化进程加速，60岁以上人口占比已超25%，养老金支付压力持续增大。市社保中心创新推出“智慧养老”平台，整合医疗、家政、法律等资源，但覆盖面仅达城市户籍老人的60%，农村地区服务短板尤为突出。
材料二
2024年宁波市失业保险稳岗返还政策覆盖企业2.3万家，惠及职工45万人次，但制造业企业“招工难、留人难”问题加剧，部分企业反映失业保险基金结余较多，但用于技能培训的投入不足。市人社局计划2025年试点“失业保险+职业技能提升”模式，鼓励企业参与培训补贴，但面临资金分配与效果评估的难题。
材料三
宁波市医保局推行“医保电子凭证”应用，2024年线上结算占比达80%，但农村居民慢性病用药报销比例仍低于城市20个百分点。部分社区卫生服务中心反映，基层医生数量不足，导致居民“小病大医”现象普遍。市卫健委提出“家庭医生签约+医保绿色通道”方案，但配套激励机制尚未完善。
材料四
宁波市针对灵活就业人员推出“社保灵活缴”政策，允许个人以最低比例缴纳养老保险，但参保人数仅占灵活就业总量的35%。部分平台企业反映，新业态劳动者权益保障存在法律空白，如“算法压榨”“工伤认定难”等问题频发。市总工会计划2025年联合法院试点“新业态劳动者权益保障案件快速处理机制”，但需协调多部门协作。
材料五
宁波市“社保服务进万家”活动显示，90%以上市民对社保政策知晓度较高，但农村地区存在“政策传达‘最后一公里’”问题。部分老年人因智能手机操作困难，仍依赖线下窗口办理业务。市社保中心尝试设立“代办员”队伍，但成本较高且可持续性存疑。
题目1（6分）
根据材料一，概括宁波市养老保险面临的主要挑战，并分析其成因。
答案1
挑战：
1.老龄化加剧导致养老金支付压力增大：60岁以上人口占比超25%，社保基金收支失衡风险高。
2.城乡服务差距明显：智慧养老平台覆盖面低，农村地区服务供给不足。
成因：
1.人口结构变化：生育率下降与人均寿命延长双重因素叠加。
2.城乡发展不均衡：农村社保基金积累少，服务设施落后。
3.政策覆盖不足：创新平台资源分配向城市倾斜，农村配套措施缺失。
题目2（6分）
结合材料二，分析宁波市失业保险制度存在的短板，并提出改进建议。
答案2
短板：
1.稳岗返还政策资金使用效率不高：部分企业结余较多，但技能培训投入不足。
2.制造业企业招工留人难：失业保险未有效衔接人才流动需求。
改进建议：
1.建立动态资金分配机制：根据企业规模与培训需求差异化补贴。
2.强化政策与产业对接：将失业保险与制造业人才需求清单挂钩。
3.扩大政策覆盖面：将灵活就业人员纳入稳岗返还范围。
题目3（6分）
根据材料三，指出宁波市医保改革中存在的具体问题，并说明如何优化基层医疗服务。
答案3
问题：
1.城乡医保待遇差距：农村慢性病用药报销比例低。
2.基层医疗服务能力不足：医生短缺导致居民就医偏好集中。
优化措施：
1.提高农村医保报销比例：逐步缩小城乡差距，尤其针对慢性病患者。
2.加强基层医生队伍建设：提高薪酬待遇，推行“县管镇用”人才流动机制。
3.完善医保绿色通道：简化慢性病复诊流程，减少患者跑腿成本。
题目4（6分）
结合材料四，分析宁波市灵活就业人员社保参保率低的原因，并提出政策建议。
答案4
原因：
1.政策吸引力不足：最低缴费比例仍高于部分灵活就业者预期。
2.法律保障缺失：新业态劳动者权益认定难，如算法压榨等问题未明确界定。
政策建议：
1.降低灵活就业社保缴费基数：设置阶梯式缴费档次，减轻负担。
2.试点新业态劳动者权益保障机制：联合法院建立快速仲裁平台。
3.加强政策宣传：通过短视频、社区讲座等方式提高知晓度。
题目5（6分）
根据材料五，说明宁波市社保服务“最后一公里”问题表现，并提出解决方案。
答案5
问题表现：
1.农村政策传达不畅：信息壁垒导致部分居民不知晓社保政策。
2.老年群体数字化困难：智能手机使用障碍影响线下业务办理效率。
解决方案：
1.推广“代办员+网格员”模式：发挥村干部与社区工作者作用，精准服务。
2.开发简易版社保APP：提供语音操作、大字版界面等适老化设计。
3.强化线下窗口兜底服务：对偏远地区保留人工代办渠道。
第二部分：文章论述（40分）
（1题，40分）
题目6（40分）
当前，宁波市社会保障体系建设面临城乡差距、新业态劳动者权益保障等挑战。请结合上述材料，自选角度，自拟题
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