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项目分包管理办法及分包计划

第一章总则

1.1目的与依据

为规范项目分包管理行为，明确各相关方职责，控制项目成本，保证工程质量与施工安全，提高项目整体效益，依据国家相关法律法规及公司项目管理体系文件，特制定本办法。本办法旨在为项目分包活动提供系统性的指导，确保分包工作有序、高效进行。

1.2适用范围

本办法适用于公司所有新建、扩建、改建及其他类型项目的分包管理工作。凡涉及项目实施过程中专业工程分包、劳务分包及其他形式分包活动，均须遵守本办法规定。

1.3基本原则

项目分包管理应遵循以下基本原则：

1.合法合规原则：分包活动必须符合国家法律法规及行业规范要求，严禁违法分包、转包和挂靠行为。

2.质量优先原则：将分包工程质量置于首位，确保分包商具备相应的资质和技术能力，严格执行质量控制标准。

3.成本可控原则：在保证质量和安全的前提下，通过科学合理的分包策划与招标采购，有效控制分包成本。

4.安全第一原则：强化分包商安全管理责任，确保分包工程施工过程中的人员安全与财产安全。

5.诚信合作原则：与分包商建立长期稳定、互利共赢的合作关系，注重合同履约与信息透明。

第二章组织与职责

2.1项目管理部门

项目管理部门作为项目分包管理的归口管理部门，主要职责包括：

组织制定和修订项目分包管理相关制度与流程；

指导和监督各项目的分包管理工作；

负责公司层面合格分包商名录的建立与动态管理；

参与重大分包合同的评审；

协调处理分包管理中出现的重大问题。

2.2项目经理部

项目经理部是项目分包管理的具体执行机构，项目经理是分包管理的第一责任人，主要职责包括：

根据项目总体计划，编制项目分包计划；

负责分包商的考察、推荐与评价（依据公司规定权限）；

组织或参与分包合同的谈判与签订；

对分包工程的进度、质量、安全、成本进行全过程控制；

负责分包商的现场管理、协调与考核；

组织分包工程的验收、资料归档及结算工作。

2.3其他相关部门

采购部门：协助或负责分包商的招标采购工作，确保采购过程的合规性与经济性。

财务部门：负责分包合同款项的支付审核与结算，参与分包成本核算。

技术质量安全部门：提供技术支持，监督分包工程的质量与安全管理，参与质量事故和安全事故的处理。

第三章分包管理流程

3.1分包策划与计划

项目经理部应在项目初期，结合项目特点、范围及资源情况，进行详细的分包策划，明确是否分包、分包的范围、内容、方式、大致数量及时间要求，并据此编制《项目分包计划》。分包计划应纳入项目总体计划的管控范畴。

3.2分包商选择与管理

分包商资格审查：应对拟选用的分包商进行资格审查，审查内容包括但不限于营业执照、资质证书、安全生产许可证、类似项目业绩、技术力量、财务状况、信誉等。优先从公司合格分包商名录中选取。

分包商考察：必要时，项目经理部应组织对重点分包商进行实地考察，形成考察报告。

招标与谈判：根据分包项目的规模和性质，按照公司规定采取公开招标、邀请招标或竞争性谈判等方式选择分包商。确保过程公平、公正、公开。

分包商评价：建立分包商动态评价机制，从合同履约、工程质量、安全生产、施工能力、合作态度等方面进行综合评价，评价结果作为后续合作的重要依据。

3.3分包合同管理

合同起草与评审：分包合同应采用公司标准合同范本（如有），或根据项目具体情况起草。合同条款应明确工程范围、内容、质量标准、工期、价款、支付方式、双方权利义务、违约责任、争议解决方式等。合同签订前须履行评审程序。

合同签订：分包合同由公司授权代表与分包商法定代表人或授权代表签订，并加盖双方公章。

合同交底：合同签订后，项目经理部应组织合同交底，确保项目相关人员理解合同主要条款和责任。

合同履行跟踪：对合同的履行情况进行跟踪管理，及时发现并处理合同偏差。

3.4分包实施过程控制

施工准备：分包工程开工前，项目经理部应协助分包商完成施工前的各项准备工作，如施工方案审批、技术交底、安全交底、资源配置检查等。

进度控制：监督分包商按照施工计划组织施工，协调解决影响进度的因素，确保分包工程按期完成。

质量控制：严格执行质量管理制度，对分包工程的施工过程进行监督检查，对关键工序和部位进行旁站监理，确保工程质量符合合同要求。

安全管理：监督分包商落实安全生产责任制，加强安全教育培训，检查安全防护措施，杜绝安全事故发生。

成本控制：严格控制分包工程的变更洽商，核实已完工程量，防止超付工程款。

3.5分包工程验收与结算

过程验收与最终验收：分包工程完工后，项目经理部应组织相关部门按照合同约定和国家规范标准进行验收。验收合格后方可办理后续手续。

资料归档：督促分包商及时整理并提交完整、规范的工程技术资料，与项目资料一并归档。

工程结算：依据分包合同、验收报告、变更签证等资料，