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2025国考重庆移民管理领域“放管服”改革案例分析

一、案例分析题（共3题，每题20分，共60分）

题目一：

背景材料：

2023年，重庆市移民管理局为深化“放管服”改革，在重庆市主城区推行“移民服务一件事一次办”改革。通过整合出入境、身份信息、居住登记等高频业务，设立“移民服务综合窗口”，实现“一窗受理、集成服务”。改革初期，因系统对接复杂、群众习惯传统办事方式，业务量增长缓慢，窗口排队现象突出。局里组织调研发现，主要问题包括：

1.系统数据壁垒导致信息共享不畅，需群众重复提交材料；

2.群众对电子化申请流程不熟悉，仍习惯线下纸质提交；

3.部分移民服务事项涉及多部门审批，流程衔接不畅，群众需多次跑动。

问题：

1.结合“放管服”改革要求，分析重庆市移民管理局在推行“移民服务一件事一次办”中面临的主要问题及其根源。

2.若担任重庆移民管理局改革试点负责人，提出至少三条具体改进措施，并说明如何通过政策宣传提升群众改革知晓率。

答案与解析：

1.问题分析及根源：

-主要问题：

-系统协同不足：多部门间数据未实现实时共享，导致群众需重复提交身份、出入境等证明材料，增加办事负担。

-群众习惯滞后：传统纸质化、多部门跑动的事务性办理方式根深蒂固，电子化流程接受度低。

-跨部门审批壁垒：部分事项涉及公安、住建、人社等部门，流程衔接未形成闭环，导致群众需重复提交申请或等待多部门审批。

-根源：

-技术层面：政务系统间存在数据孤岛，未建立统一政务服务平台实现跨部门数据实时推送。

-政策层面：“放管服”改革未完全覆盖多部门协同审批事项，缺乏顶层设计统筹。

-服务层面：宣传引导不足，群众对电子化、集成化服务的认知度低，信任度不足。

2.改进措施及宣传策略：

-改进措施：

①推进数据共享平台建设：协调公安、住建等10个部门接入“渝快办”移民服务专区，实现身份证、社保、房产等高频信息自动核验，减少群众材料提交。

②优化“一窗受理”流程：建立“前台综合受理、后台分类审批”模式，对涉及多部门审批事项实行“最多跑一次”清单制管理，通过内部协同机制实现电子流转。

③开发“移民服务掌上办”功能：基于微信小程序，嵌入出入境预约、居住登记等业务，提供智能引导、电子签名、进度查询等功能，降低使用门槛。

-宣传策略：

-精准触达：在社区、政务大厅设置“电子化办事体验区”，安排专员一对一指导；联合社区工作者开展“移民服务进网格”活动。

-场景化宣传：制作“传统办理VS改革办理”对比短视频，通过重庆本地生活类公众号、抖音平台推送；设计“移民服务明白卡”（附二维码），列明电子化办理步骤。

-反馈激励：对主动使用电子化服务的群众发放“改革体验券”（如免费刻章、代办服务），通过正向激励提升群众参与度。

题目二：

背景材料：

为推动移民管理领域“放管服”改革，重庆市移民管理局在2024年试点推行“告知承诺制”在外国人来华工作许可申请中的应用。原制度要求申请人提交护照、学历证明、工作合同等全套材料，审批周期约30天。改革后，对部分条件成熟的岗位（如高端科技人才）实行告知承诺制，申请人只需提交关键材料，其余通过系统核验或承诺书替代。试点初期，出现部分申请人因未如实承诺被撤销许可，引发舆论争议。

问题：

1.简述“告知承诺制”在移民管理领域的优势，并结合重庆试点情况分析其适用范围。

2.若试点引发争议，重庆移民管理局应如何回应舆论，并完善制度设计以降低风险？

答案与解析：

1.“告知承诺制”优势及适用范围：

-优势：

-提升效率：减少材料提交量，缩短审批周期，符合“减证便民”要求；

-优化体验：适用于资质条件明确、社会风险低的岗位，减轻申请人负担。

-重庆试点适用范围：

-高端紧缺人才：如人工智能、生物医药等领域的领军人才，其专业资质可通过第三方机构认证替代纸质材料；

-标准化岗位：如金融、教育等行业的常规岗位，可通过系统核验社保、纳税记录等替代合同证明。

2.应对策略与制度完善：

-舆论回应：

-公开透明：发布《重庆市外国人来华工作许可告知承诺制实施细则》，明确承诺不实的法律后果（如3年内禁止申请）；

-案例警示：通过官方渠道发布撤销许可典型案例，强调“诚信是申请的前提”。

-增设咨询渠道：开设“承诺制业务专线”，安排专员解答疑问，避免因误解导致申请失败。

-制度完善：

①分级分类管理：对高风险岗位（如涉及国家安全领域）仍坚持严格审核，对低风险岗位逐步扩大承诺制覆盖面。

②强化信用监管：建立申请人承诺信息库，与“信用中国”平台对接，对失信行为实施联合惩戒。

③引入第三方核验：对学历、工作经历等关键信息，委托教育