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市政顶管施工应急预案

一、总则

1.1编制目的

为规范市政顶管施工突发事件的应急响应程序，有效预防和处置施工过程中可能发生的坍塌、涌水、有害气体中毒、机械伤害等事故，最大限度减少人员伤亡和财产损失，保障施工安全有序进行，特制定本预案。

1.2编制依据

本预案依据《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《市政工程施工安全检查标准》（CJJ/T275）、《顶管施工技术规程》（GB50268）、《生产安全事故应急预案管理办法》及地方人民政府应急管理相关规定编制。

1.3适用范围

本预案适用于市政工程中顶管施工的基坑开挖、管道顶进、周边环境监测等环节突发事件的应急处置，包括但不限于坍塌事故、涌水涌砂事故、有害气体中毒事故、机械伤害事故、触电事故等。

1.4工作原则

（1）以人为本，安全第一：把保障施工人员生命安全和身体健康放在首位，优先开展人员救援和疏散工作。

（2）预防为主，防治结合：加强施工风险辨识和隐患排查，落实预防措施，减少事故发生；事故发生后迅速控制事态，防止次生灾害。

（3）统一指挥，分级负责：建立应急指挥体系，明确各级应急组织和人员的职责，确保应急指令畅通、响应高效。

（4）快速响应，果断处置：针对不同事故类型制定专项处置流程，配备应急物资和装备，确保事故发生后第一时间启动响应，科学开展救援。

（5）科学施救，安全优先：采用先进的救援技术和装备，确保救援人员安全，避免盲目施救导致事故扩大。

二、组织机构与职责

2.1应急指挥体系

2.1.1指挥体系架构

市政顶管施工应急指挥体系采用“两级指挥、三级联动”模式，分为项目应急指挥部和现场应急指挥小组。项目应急指挥部作为决策层，由施工单位项目经理任总指挥，技术负责人、安全负责人任副总指挥，成员包括建设单位代表、监理单位总监、设计单位项目负责人及外部救援单位联络人。现场应急指挥小组作为执行层，由施工队队长任组长，班组长、安全员、技术员及现场工人代表为成员，负责具体救援行动的落实。

2.1.2指挥体系运行机制

应急指挥体系启动后，实行“总指挥负责制”，总指挥全面负责应急处置工作，副总指挥分工负责技术支持、现场协调、物资保障等工作。当发生Ⅰ级（特别重大）、Ⅱ级（重大）突发事件时，总指挥立即启动应急响应，召开指挥部会议，制定救援方案；当发生Ⅲ级（较大）、Ⅳ级（一般）突发事件时，现场应急指挥小组可直接启动响应，同时向项目应急指挥部报告。指挥体系通过“指令-执行-反馈”闭环机制运行，确保信息传递及时、决策执行到位。

2.1.3指挥体系联动机制

应急指挥体系需与地方政府应急管理部门、消防救援部门、医疗急救部门、公安交警部门建立联动机制。施工单位应提前与上述部门签订应急联动协议，明确联络人及联系方式。当突发事件超出项目处置能力时，总指挥可请求外部支援，外部救援单位到达后，现场指挥小组移交指挥权，配合开展救援工作。

2.2应急工作组及职责

2.2.1综合协调组

综合协调组由项目经理办公室主任任组长，成员包括文秘、后勤人员及外部联络员。其主要职责是：负责应急信息的上传下达，及时向指挥部汇报现场情况；协调各工作组之间的配合，确保救援行动有序开展；联系外部救援单位、政府部门及新闻媒体，做好信息发布工作；负责应急会议的记录及文件整理，形成应急处置报告。

2.2.2抢险救援组

抢险救援组由施工队队长任组长，成员包括挖掘机操作员、水泵操作员、救援队员及具备救援技能的工人。其主要职责是：根据救援方案，开展现场抢险行动，如坍塌土方清理、涌水抽排、被困人员救出等；操作救援设备，如挖掘机、水泵、切割机等，确保设备正常运行；配合医疗救护组对伤员进行初步急救，协助转运伤员；救援过程中做好安全防护，避免次生事故发生。

2.2.3技术保障组

技术保障组由技术负责人任组长，成员包括技术员、测量员及设计单位代表。其主要职责是：分析突发事件原因，制定技术可行的救援方案；提供顶管施工相关图纸、地质勘察报告等技术资料，指导救援工作；实时监测顶管段及周边环境的变形数据，如沉降、位移、地下水水位等，评估事故影响范围；提出技术处理建议，如加固支护、调整顶进参数等，确保施工安全。

2.2.4医疗救护组

医疗救护组由项目兼职医生任组长，成员包括护士、急救员及附近医院联络员。其主要职责是：在现场设置临时救护点，配备急救箱、担架、氧气袋等急救设备；对受伤人员进行初步救治，如止血、包扎、固定骨折部位等；联系附近医院，安排救护车转运伤员，告知医院伤员伤情；做好伤员的心理疏导，缓解其紧张情绪；统计伤员情况，及时向指挥部汇报。

2.2.5后勤保障组

后勤保障组由物资负责人任组长，成员包括采购员、保管员及厨师。其主要职责是：储备应急物资，如救生衣、手电筒、雨衣、食品、饮用水等，确保物资充足；及时调配救援所需设备