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2026年畜牧业养殖公司应急采购（疫病防控、饲料短缺）管理制度

一、总则

（一）制定目的

为建立公司疫病防控、饲料短缺场景下的应急采购机制，规范应急采购流程，确保疫苗、消毒用品、饲料等应急物资快速供应，最大限度减少应急事件对养殖生产的影响，保障畜禽健康与公司经营稳定，依据《重大动物疫情应急条例》《中华人民共和国政府采购法》《企业内部控制基本规范》等法律法规，结合公司养殖规模、应急物资需求特点，制定本制度。

（二）适用范围

本制度适用于公司应对疫病防控、饲料短缺两类应急事件的采购管理，涵盖疫病防控所需物资（疫苗、兽药、消毒用品、防护装备、检测试剂等）、饲料短缺所需物资（全价饲料、饲料原料如玉米/豆粕、应急饲料添加剂等），覆盖应急采购启动、申请、审批、执行、验收及后续评估全流程，涉及采购部门、技术部门、养殖部门、财务部门等协同单位。

（三）基本原则

遵循“快速响应、合规优先、质量保障、专款专用”原则，应急采购需压缩审批环节、缩短响应时间（常规流程时限减半），确保物资48小时内到位（特殊物资72小时内）；采购过程需留存关键凭证（如报价单、验收记录），避免违规操作；优先选择资质齐全、供应能力强的供应商，确保应急物资质量达标；设立专项应急资金，仅用于应急采购，严禁挪用。

二、应急采购启动条件

（一）疫病防控应急采购启动条件

满足以下任一条件，启动疫病防控应急采购：

公司养殖单元确诊或疑似重大动物疫病（如口蹄疫、高致病性禽流感），技术部门出具《疫病诊断初步报告》，需紧急采购疫苗、消毒用品（如2%氢氧化钠溶液、次氯酸钠）等物资控制疫情扩散；

周边区域（半径5公里内）发生重大动物疫病，当地动物疫病预防控制机构发布预警，需采购应急防护装备（N95口罩、防护服、护目镜）、检测试剂，开展全员排查与栏舍消毒；

养殖单元出现集中发病（单日发病畜禽数量超存栏量5%）或异常死亡（单日死亡率超1%），技术部门判断需紧急采购针对性兽药（如抗生素、抗病毒药物），避免病情蔓延。

（二）饲料短缺应急采购启动条件

满足以下任一条件，启动饲料短缺应急采购：

公司饲料库存低于安全线（安全库存=日均消耗量×7天），仓储部门出具《饲料库存预警报告》，且常规供应商因不可抗力（如自然灾害、物流中断）无法按时供货，需紧急采购饲料补充库存；

饲料原料价格大幅波动（如玉米价格单日涨幅超10%）或供应中断，导致常规饲料生产受阻，需紧急采购替代原料（如高粱替代部分玉米）或成品饲料，保障畜禽正常饲喂；

新增养殖单元或临时扩大存栏量（如接收帮扶农户代养畜禽），导致饲料需求激增，现有库存无法满足10天以上饲喂需求，需紧急采购饲料填补缺口。

三、应急采购组织架构与职责

（一）应急采购小组

成立公司应急采购小组，由总经理任组长，采购部门负责人任副组长，成员包括技术部门、养殖部门、财务部门、监督部门负责人，小组职责：

决策应急采购启动与终止，审批大额应急采购（单次金额XX万元以上）；

协调解决应急采购中的问题（如供应商资源不足、资金拨付延迟）；

应急事件结束后组织采购复盘，优化应急采购流程。

（二）各部门职责

采购部门：牵头应急采购执行，收集供应商信息、发起报价比价、签订应急采购合同、跟踪物资到货；建立“应急供应商库”（含3家以上疫病物资供应商、5家以上饲料供应商），每季度更新供应商资质（营业执照、生产许可证）；

技术部门：疫病防控场景下，2小时内出具《应急物资需求清单》（明确疫苗型号、消毒用品浓度、检测试剂规格），提供物资质量标准；饲料短缺场景下，协助确认替代饲料或原料的适用性（如高粱替代玉米的添加比例）；

养殖部门：反馈应急物资实际需求（如疫病防控需消毒用品XX公斤、饲料短缺需XX吨成品饲料），参与物资验收（如检查饲料保质期、疫苗冷藏条件）；

财务部门：设立应急采购专项资金（年度预算XX万元，存入专用账户），确保应急资金24小时内可拨付；采购完成后3个工作日内完成付款，留存资金使用凭证；

监督部门：监督应急采购流程合规性（如是否按审批权限执行、物资质量是否达标），应急事件结束后出具《应急采购监督报告》。

四、应急采购流程规范

（一）申请与审批

申请发起：疫病防控场景由技术部门、饲料短缺场景由养殖部门，在确认满足启动条件后1小时内填写《应急采购申请表》，注明物资名称、规格、数量、紧急程度（“特急”需24小时到货，“紧急”需48小时到货）、预估金额，附《疫病诊断初步报告》或《饲料库存预警报告》；

分级审批：

单次金额XX元以下：采购部门负责人、财务部门负责人联合审批，2小时内完成；

单次金额XX元-XX万元：应急采购小组副组长（采购部门负责人）审批，4小时内完成；

单次金额XX万元以上：