行业项目招投标流程管理模板.docVIP

行业项目招投标流程管理模板

一、适用范围与行业覆盖

二、全流程操作步骤详解

（一）项目立项与招标需求确认

阶段目标：明确项目必要性，界定招标范围与核心需求，启动招标前期准备。

操作主体：项目发起部门（如工程部、采购部）、需求单位、法务合规部门。

具体动作：

项目发起部门填写《项目立项申请表》，明确项目背景、目标、预算、时间计划及核心功能需求，提交至管理层审批。

需求单位与项目发起部门联合召开需求评审会，确认技术参数、服务标准、交付周期等关键指标，形成《项目需求说明书》。

法务合规部门审核项目立项文件，确认是否符合招投标相关法律法规及内部管理制度，出具《合规性审查意见》。

输出成果：《项目立项批复》《项目需求说明书》《合规性审查意见》。

（二）招标方式确定与招标方案策划

阶段目标：根据项目特点选择合适的招标方式，制定详细的招标实施方案。

操作主体：招标管理部门（如招投标办公室）、项目发起部门。

具体动作：

依据《招标投标法》及项目金额、性质，确定招标方式：公开招标（通过公共资源交易平台发布招标公告）、邀请招标（向3家及以上具备资质的单位发出投标邀请函）、竞争性谈判/磋商（适用于紧急或技术复杂项目）。

编制《招标方案》，内容包括：项目概况、招标方式、标段划分（如涉及）、投标人资格要求、招标文件发售时间、开标/评标时间安排、评标办法（经评审的最低投标价法/综合评估法等）。

《招标方案》报管理层审批，重大项目需组织专家论证会。

输出成果：《招标方式审批表》《招标方案（含专家论证意见，若有）》。

（三）招标文件编制与审核

阶段目标：形成内容完整、条款合规、无歧义的招标文件，为投标人提供明确指引。

操作主体：招标文件编制小组（由技术、商务、法务人员组成）、法务合规部门、管理层。

具体动作：

编制小组根据《项目需求说明书》和《招标方案》，起草招标文件，核心内容包括：招标公告/投标邀请函、投标人须知、项目技术要求、合同条款（含付款方式、违约责任）、投标文件格式、评标标准等。

技术部门审核技术参数的准确性和可实现性；商务部门审核报价要求、预算控制条款；法务合规部门审核法律条款的合规性，避免排他性、歧视性条款。

招标文件经三级审核（编制小组→部门负责人→管理层）后定稿，涉及重大修改需重新履行审核流程。

输出成果：《招标文件（最终版）》《招标文件审核记录表》。

（四）招标公告发布与潜在投标人邀请

阶段目标：广泛吸引符合条件的潜在投标人参与，保证竞争充分性。

操作主体：招标管理部门、公共资源交易平台（如适用）。

具体动作：

采用公开招标方式的，在指定的公共资源交易平台（如“中国招标投标公共服务平台”）及行业媒体发布招标公告，公告期不少于5个工作日，内容包括项目概况、投标人资格要求、招标文件获取方式等。

采用邀请招标方式的，向被邀请单位发出《投标邀请函》，附上招标文件获取说明，邀请函需加盖单位公章。

潜在投标人购买招标文件时，需提交《投标人购买登记表》，并缴纳招标文件费用（如适用）。

输出成果：《招标发布截图/记录》《投标邀请函发送记录》《投标人购买登记表》。

（五）投标人资格预审（如适用）

阶段目标：筛选出具备履约能力的投标人，降低后期投标风险。

操作主体：资格预审委员会（由技术、商务、法务人员组成，必要时邀请外部专家）。

具体动作：

招标管理部门向获取招标文件的潜在投标人发放《资格预审申请表》，要求其提供营业执照、资质证书、类似项目业绩、财务状况、信誉证明等材料。

资格预审委员会根据《资格预审评审标准》（如资质等级、业绩年限、财务要求等）对申请人进行量化打分或合格制审查，形成《资格预审报告》。

审查结果需在招标公告发布平台或向受邀单位公示，公示期不少于3个工作日，无异议后向合格投标人发放《资格预审合格通知书》。

输出成果：《资格预审申请材料汇总表》《资格预评审报告》《资格预审结果公示记录》《资格预审合格通知书》。

（六）踏勘与答疑会组织

阶段目标：帮助投标人知晓项目现场情况，解答疑问，保证投标文件响应需求。

操作主体：项目发起部门、招标管理部门。

具体动作：

招标管理部门组织所有合格投标人进行现场踏勘，明确项目边界、周边环境、施工条件（如工程类项目）或服务场景（如服务类项目），并形成《现场踏勘纪要》，由投标人签字确认。

召开投标答疑会，投标人需以书面形式提交疑问，招标管理部门统一收集后，在3个工作日内形成《答疑纪要》，通过邮件或平台发送给所有投标人，该纪要作为招标文件的补充文件，具有同等效力。

输出成果：《现场踏勘签到表》《现场踏勘纪要》《投标人疑问汇总表》《答疑纪要》。

（七）投标文件接收与密封性检查

阶段目标：规范投标文件接收流程，保证文件按时、合规提交。

操作主体：招标管理部门、监标人员（如需）。

具体动作：

在招标文件规定的投标截止时间前，