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国民经济和社会发展第十五个五年规划解释PPT
CATALOGUE
目录
02
主要目标体系
01
规划背景与概述
03
关键任务领域
04
实施保障机制
05
风险挑战与应对
06
展望与总结
01
PART
规划背景与概述
历史发展背景
全面建成小康社会决胜阶段
社会主义现代化建设承前启后
百年未有之大变局加速演进
第十四个五年规划已实现全面脱贫和基本现代化目标，为十五五规划奠定了坚实基础，标志着我国进入高质量发展新阶段。
全球治理体系深度调整，新一轮科技革命和产业变革深入发展，我国发展仍处于重要战略机遇期但风险挑战增多。
本规划是党的二十大后的首个五年规划，既要巩固第一个百年奋斗目标成果，又要为实现2035年基本现代化目标开好局。
国内外形势分析
单边主义、保护主义抬头，全球产业链供应链重塑，外部环境不稳定性不确定性明显增加，需增强忧患意识和底线思维。
国际环境复杂多变
超大规模市场优势持续释放，科技创新能力快速提升，新型城镇化和乡村振兴潜力巨大，经济长期向好基本面没有改变。
需加快培育完整内需体系，推进高水平科技自立自强，建设更高水平开放型经济新体制。
国内发展优势显著
关键核心技术受制于人，城乡区域发展差距较大，民生保障存在短板，生态环境治理任重道远。
发展不平衡不充分问题突出
01
02
04
03
新发展格局构建需求迫切
核心战略定位
中国式现代化的路线图
规划系统阐述共同富裕、物质文明与精神文明协调、人与自然和谐共生等中国式现代化特征的具体实施路径。
高质量发展行动纲领
明确创新驱动发展、产业结构升级、绿色低碳转型等关键任务，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
国家治理现代化实践指南
统筹发展和安全，完善社会主义市场经济体制，推进法治中国建设，健全国家治理体系和治理能力现代化。
02
PART
主要目标体系
GDP连续跨越三大台阶:2020-2024年GDP从103.5万亿元增至134.9万亿元，年均增长5.5%，显著高于全球3.9%的增速，凸显中国经济韧性。
第三产业主导增长:2024年第三产业对GDP贡献率达56.2%，增加值占比56.7%，成为经济稳定核心动力。
研发投入强度突破新高:2024年研发投入强度达2.69%，超过欧盟平均水平，创新指数全球排名较2020年上升4位至前十。
四季度经济加速复苏:2024年四季度GDP同比增长5.4%，较三季度提高0.8个百分点，环比增长1.6%，显示政策调控成效显著。
经济增速指标
社会民生目标
就业优先战略
城镇新增就业年均不低于1100万人，重点解决高校毕业生、农民工等群体就业，城镇调查失业率控制在5.5%以内，强化职业技能培训与产业需求对接。
收入分配优化
城乡居民人均可支配收入增长与GDP增速同步，基尼系数下降至0.45以下，通过税收调节、转移支付等手段缩小贫富差距。
公共服务均等化
基本养老保险参保率达95%，每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数4.5个，实现义务教育优质均衡发展和城乡一体化。
健康中国建设
人均预期寿命提高至79.3岁，重大慢性病过早死亡率降低15%，构建分级诊疗体系，扩大医保药品目录覆盖范围。
可持续发展路径
绿色低碳转型
单位GDP能耗下降13.5%，非化石能源占比达22%，建立碳足迹核算体系，在钢铁、建材等行业推广低碳技术应用。
生态保护修复
森林覆盖率稳定在24.1%，新增水土流失治理面积6万平方公里，实施长江黄河等流域系统性生态补偿机制。
循环经济体系
再生资源回收利用率达60%，推行生产者责任延伸制度，构建“无废城市”集群，实现工业固废综合利用率75%以上。
03
PART
关键任务领域
创新驱动转型
强化基础研究投入
聚焦数学、物理、化学等基础学科，布局重大科技基础设施，设立国家实验室专项基金，突破“卡脖子”技术瓶颈，夯实原始创新根基。
完善产学研协同机制
推动高校、科研院所与企业共建联合实验室，实施“揭榜挂帅”制度，加速科技成果转化，形成“需求牵引-技术攻关-产业应用”闭环生态。
培育新质生产力
重点发展人工智能、量子信息、生物制造等前沿领域，设立千亿级产业引导基金，打造全球领先的创新策源地。
优化创新人才体系
改革科研评价标准，推行“长周期考核”和“代表作制度”，吸引海外顶尖科学家，建立跨学科青年人才托举计划。
构建数字创新底座
推进6G、算力网络、区块链等新型基础设施建设，实施数据要素市场化配置改革，培育数据驱动型新业态。
区域协同布局
共建G60科创走廊，推动上海自贸区临港新片区制度创新，深化港口群、机场群联动，形成国际化开放门户。
长三角一体化提速
粤港澳大湾区融合
成渝双城经济圈
以雄安新区为枢纽，疏解非首都功能，建设“轨道上的京津冀”，打造世界级先进制造业集群和数字经济高地。
扩大“跨境理财通”试点，
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