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《建立住房公积金制度的暂行规定》

总则

为了贯彻落实住房制度改革的目标，建立适应社会主义市场经济体制要求的新的城镇住房制度，形成稳定的住房资金来源，促进住房资金的积累、周转和政策性抵押贷款制度的建立，转换住房分配机制，提高职工解决自住住房能力，根据《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》，特制定本暂行规定。

住房公积金的定义和性质

住房公积金是指国家机关、国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业、事业单位（以下统称单位）及其在职职工缴存的长期住房储金。职工个人缴存的住房公积金和职工所在单位为职工缴存的住房公积金，属于职工个人所有。住房公积金制度是一种强制性的住房保障制度，旨在通过职工和单位的共同缴存，为职工积累住房资金，帮助职工解决住房问题。

住房公积金的管理机构

住房公积金的管理实行住房委员会决策、住房公积金管理中心运作、银行专户存储、财政监督的原则。

住房委员会

各省、自治区、直辖市人民政府应当设立住房委员会，住房委员会由政府负责人和财政、建设等有关部门负责人以及工会代表、专家组成，代表政府对住房公积金进行决策。住房委员会的主要职责是：

1.依据有关法律、法规和政策，制定和调整住房公积金的具体管理措施，并监督实施；

2.根据本地区经济、社会发展情况，制定住房公积金的归集、使用计划；

3.确定住房公积金的最高贷款额度；

4.审批住房公积金归集、使用计划执行情况的报告。

住房公积金管理中心

每个设区城市应当按照精简、效能的原则，设立一个住房公积金管理中心，负责住房公积金的管理运作。住房公积金管理中心是不以营利为目的的独立的事业单位，其主要职责是：

1.编制、执行住房公积金的归集、使用计划；

2.负责记载职工住房公积金的缴存、提取、使用等情况；

3.负责住房公积金的核算；

4.审批住房公积金的提取、使用；

5.负责住房公积金的保值和归还；

6.编制住房公积金归集、使用计划执行情况的报告；

7.承办住房委员会决定的其他事项。

受委托银行

住房公积金管理中心应当委托受委托银行办理住房公积金贷款、结算等金融业务和住房公积金账户的设立、缴存、归还等手续。受委托银行应当按照委托合同的约定，定期向住房公积金管理中心提供有关的业务资料。

住房公积金的缴存

缴存范围

下列单位及其在职职工应当缴存住房公积金：

1.国家机关；

2.国有企业、城镇集体企业、外商投资企业、城镇私营企业及其他城镇企业；

3.事业单位；

4.民办非企业单位；

5.社会团体。

缴存基数

职工住房公积金的月缴存基数为职工本人上一年度月平均工资。新参加工作的职工从参加工作的第二个月开始缴存住房公积金，月缴存基数为职工本人当月工资。单位新调入的职工从调入单位发放工资之日起缴存住房公积金，月缴存基数为职工本人当月工资。职工月平均工资按照国家统计局规定列入工资总额统计的项目计算。

缴存比例

职工和单位住房公积金的缴存比例均不得低于职工上一年度月平均工资的5%；有条件的城市，可以适当提高缴存比例。具体缴存比例由住房委员会拟订，经本级人民政府审核后，报省、自治区、直辖市人民政府批准。

缴存方式

职工个人缴存的住房公积金，由所在单位每月从其工资中代扣代缴。单位应当于每月发放职工工资之日起5日内将单位缴存的和为职工代缴的住房公积金汇缴到住房公积金专户内，由受委托银行计入职工住房公积金账户。

缓缴和降低缴存比例

单位应当按时、足额缴存住房公积金，不得逾期缴存或者少缴。对缴存住房公积金确有困难的单位，经本单位职工代表大会或者工会讨论通过，并经住房公积金管理中心审核，报住房委员会批准后，可以降低缴存比例或者缓缴；待单位经济效益好转后，再提高缴存比例或者补缴缓缴。

住房公积金的提取和使用

提取条件

职工有下列情形之一的，可以提取职工住房公积金账户内的存储余额：

1.购买、建造、翻建、大修自住住房的；

2.离休、退休的；

3.完全丧失劳动能力，并与单位终止劳动关系的；

4.出境定居的；

5.偿还购房贷款本息的；

6.房租超出家庭工资收入的规定比例的。

提取程序

职工提取住房公积金账户内的存储余额的，所在单位应当予以核实，并出具提取证明。职工应当持提取证明向住房公积金管理中心申请提取住房公积金。住房公积金管理中心应当自受理申请之日起3日内作出准予提取或者不准提取的决定，并通知申请人；准予提取的，由受委托银行办理支付手续。

使用范围

住房公积金的使用范围包括：

1.职工购买、建造、翻建、大修自住住房；

2.职工偿还购房贷款本息；

3.职工支付超出家庭工资收入规定比例的房租；

4.经住房委员会批准，在保证住房公积金提取和贷款的前提下，可以将住房公积金用于购买国债。

贷款条件

缴存住房公积金