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矿山职业健康技术服务体系建设

矿山职业健康技术服务体系，是指由政府引导、企业主导、专业机构支撑、多方参与，以预防和控制矿山职业病危害、保护矿工健康为核心，提供全方位、全周期技术支持与服务的有机整体。其核心要义在于通过专业化的技术服务，将职业健康管理融入矿山规划、设计、建设、生产、闭坑等各个环节，实现职业病危害的早识别、早评估、早控制。

建设这一体系的总体目标是：形成覆盖矿山行业主要职业病危害因素的技术服务网络，显著提升矿山企业职业病防治能力，有效降低职业病发病率，保障矿工职业健康权益，促进矿山行业安全、健康、可持续发展。具体而言，体系应具备风险评估的精准性、干预措施的有效性、服务覆盖的全面性以及持续改进的动态性。

二、矿山职业健康技术服务体系的关键构成与职能

一个健全的矿山职业健康技术服务体系，应由多个相互关联、协同运作的子系统构成，各自承担特定职能，共同保障体系的有效运行。

（一）**法律法规与标准规范支撑系统**

这是体系建设的“纲”。完善的法律法规体系是推动矿山职业健康工作的根本保障。应紧密结合国家及地方关于职业病防治的法律法规，针对矿山行业特点，细化相关的技术标准、操作规程和服务规范。例如，明确矿山各类职业病危害因素的检测方法、职业接触限值、防护设施设计标准、个体防护用品选用规范、职业健康监护周期与项目等。同时，要加强法律法规和标准的宣贯培训，确保矿山企业和技术服务机构准确理解和执行。

（二）**职业病危害因素检测与评价系统**

这是体系的技术基础。该系统主要负责对矿山作业场所的粉尘、化学毒物、物理因素（如噪声、振动、高温）等进行定期、系统的检测与评估。

*日常检测：针对采掘、掘进、运输、破碎等关键岗位和工序，进行常态化的职业病危害因素浓度（强度）监测，及时掌握危害现状。

*建设项目评价：在矿山新建、改建、扩建项目和技术改造、技术引进项目的可行性论证阶段、设计阶段、施工阶段及竣工验收前，开展职业病危害预评价、防护设施设计专篇评审和控制效果评价，从源头控制职业病危害。

*现状评价与专项评价：定期对矿山整体职业健康状况进行现状评价，对特定危害因素或作业环节开展专项评价，为企业改进防护措施提供依据。

（三）**职业病防护技术与工程服务系统**

这是控制职业病危害的关键手段。该系统专注于为矿山企业提供职业病防护设施的设计、选型、安装、维护、改造升级等技术支持与工程服务。

*防护设施优化：针对矿山粉尘控制，提供通风除尘系统优化、湿式作业技术推广、密闭隔离等解决方案；针对噪声控制，提供吸声、隔声、消声等工程措施。

*个体防护用品指导：根据危害因素特性和作业环境，科学指导企业选用、配备符合国家标准的个体防护用品，并培训矿工正确佩戴和使用。

*新技术新工艺推广：积极推广应用先进的自动化、智能化采掘设备，减少人工接触危害因素的机会；引进和研发新型高效的职业病防护材料和技术。

（四）**职业健康监护与医学服务系统**

这是保障矿工健康的直接体现。该系统围绕矿工个体健康展开，提供从岗前、岗中到离岗的全过程健康管理服务。

*职业健康检查：组织上岗前职业健康检查，筛选职业禁忌证；定期开展在岗期间职业健康检查，早期发现职业性健康损害；做好离岗时职业健康检查，明确健康权益。

*职业病诊断与治疗：协助企业和矿工对接有资质的医疗卫生机构，进行职业病诊断、治疗和康复。

*健康档案管理：为矿工建立和管理职业健康档案，记录职业史、职业病危害接触史、职业健康检查结果等信息。

（五）**职业健康培训与宣传教育系统**

这是提升全员职业健康素养的核心途径。该系统负责开展针对矿山企业管理者、职业健康管理人员以及一线矿工的分层分类培训。

*管理层培训：强化企业负责人的法律意识和主体责任意识，提升其职业健康管理决策能力。

*专业人员培训：对企业职业健康管理人员、兼职卫生员等进行专业知识和技能培训，提升其履职能力。

*矿工培训：普及职业病防治法律法规、职业病危害因素辨识、防护措施、应急处置和维权知识，提高矿工的自我保护意识和能力。培训形式应多样化，注重实效性和互动性。

（六）**应急处置与心理支持系统**

这是应对突发职业健康事件和关注矿工心理健康的重要补充。

*应急预案与演练：协助企业制定职业病危害事故应急预案，定期组织演练，提升应对急性职业中毒等突发事件的处置能力。

*心理评估与疏导：矿山作业环境特殊，矿工可能面临较高的心理压力。该系统可提供心理健康评估、心理咨询与疏导服务，促进矿工身心健康。

三、矿山职业健康技术服务体系建设的保障机制

体系的有效运转离不开强有力的保障机制。

（一）**强化政府引导与监管责任**

政府卫生健康、应急管理、矿山行业主管部门应加强协同配合，明确职责分工。加