焦作市2008年防汛工作方案.docVIP

PAGE

PAGE4

焦作市2008年防汛工作方案

一、今年防汛工作的形势和要求

（一）防汛形势

我市横跨黄河、海河两大流域，地处南北气候过渡带，历史上多次发生较大或特大的暴雨洪水，造成了严重的洪涝灾害，给人民的生命财产造成了重大损失。建国以来，特别是近年来，我市大力兴修水利，修建了大量的防洪除涝工程，在历年的防汛工作当中起到了重要作用。但是，目前我市的防汛形势依然严峻。一是我市地处从北部山区到南部平原过渡带，且夏季降雨集中，一旦遭遇暴雨，洪水峰高量大，极易造成洪涝灾害。二是防洪工程体系还比较薄弱，主要河道防洪标准低，控制工程调蓄能力低。三是城市和行业防洪标准普遍偏低，基础设施不完善。四是行滞洪区安全建设滞后，超标准洪水预案实施难度大。五是部分干部群众的防洪意识淡化，麻痹思想和侥幸心理严重。这些问题必须引起高度重视，要采取有效措施加以解决。

2008年，是全面贯彻落实党的十七大战略部署的第一年，是实施十一五规划承前启后的一年，也是我国改革开放30周年和举办奥运会之年。做好今年防汛工作，对保障经济又好又快发展，维护社会稳定，全面建设小康社会具有十分重要的政治意义。

（二）防汛要求

今年的防汛工作，要坚决贯彻执行“安全第一、常备不懈、以防为主、全力抢险”的方针。总的要求是：在规定的防洪标准内，水库不垮坝，主要防洪河道堤防不决口，平原地区排水畅通；城市安全度汛；主要交通干线正常运行；对超标准洪水做好安排，最大限度地减少灾害损失。

1.水库防汛。青天河、群英、白墙、顺涧、马鞍石5座中型水库要严格执行市防汛抗旱指挥部下发的《焦作市中型水库2008年汛期调度运用计划》，进一步建立健全水库安全责任制，落实地方行政首长防汛责任制。要认真排查并逐项解决存在的不安全问题，一时难以解决的要有应急度汛方案。各中型水库要做好上下游的联络工作，并按规定向上级防汛办做好报汛工作。白墙水库大坝为均质土坝，部分堤段存在渗水现象，汛期要备足备好防汛抢险物资，组织演练过硬的防汛抢险队伍，加强人工防守，如有险情，保证拉得出、抢的住；要对泄洪闸进行认真检查、维修，保证运行良好；要制订下游群众迁安救护、医疗救护、电力保障、交通运输、通讯联络等各种方案，保障安全度汛。青天河水库属全国防洪重点中型水库，虽已经过除险加固，但汛限水位提高问题没有经过专家论证，今年汛限水位仍维持在350米。今年汛期要做好水位和相应扬压力观测，为今后提高汛限水位提供

民区等易形成涝灾的地方，要做好减灾、救灾、迁安、救护、卫生防疫、社会治安等各项准备工作。

4.山区防洪。我市山丘区面积大，拦蓄工程少，调控能力差，山洪来势猛，历时短，危害大。各有关县（市）区要加强对山洪、滑坡、泥石流等山洪灾害的危险点检查监测，切实做好山洪爆发时的预警和群众安全转移，尽量减少人员伤亡。各山区、灌区要确保渠道及控制工程的安全，尽量减少水毁。对居住在山丘区沟岸边的居民，当地政府要责令其限时搬出，以免造成人员伤亡。

5.城镇防汛。汛前，各城镇要组织对防汛除涝设施、防洪道路、交通车辆、通讯和预警器材、抢险物资和工具进行全面检查，对城市河道、排涝沟、排水管道、进出水口进行全面疏挖，确保畅通。有防洪任务的城镇，要确保在设计标准内降雨不成灾，遇超标准洪水要有应急保安措施，确保能源、交通等重要基础设施的正常运行和大部分居民的正常生活。焦作市老城区要做好河道两岸堤防的加固建设。高新技术开发区要制定好大沙河、新河的防洪预案，组织训练好防汛抢险队伍，备足防汛抢险料物。

6.移民区防汛。针对移民区防护堤没有经过洪水考验，且穿堤路口多的情况，各有关县（市）区要制定好防洪预案、抢险预案和迁安救护方案；加强对堤防的巡查和防护，对穿堤路口要指定专人负责；要密切注意黄河、蟒河水情，加强通讯联系，备足备好防汛物资。

7.铁路、交通及工矿企业防汛。铁路、交通部门要在汛前组织对桥涵、路基及山坡等重点地段进行检查，影响安全的要抓紧整修处理，并将防汛责任落实到单位和个人。坚持昼夜巡查，随时监测和报告情况，做到在设计标准洪水内保证安全运行，对超标准洪水要制定迂回通行方案和应急抢修措施。一旦遭遇洪水威胁和破坏，要及时向市及各级防汛指挥部通报情况，并全力开展抢险，确保在最短的时间内完成抢修任务，尽快恢复运行。工矿企业的防汛工作由其主管部门具体负责，主管部门和每个企业要成立防汛组织，建立和健全防汛制度和体系，制定完善防汛方案。汛前，主管部门要对防汛安全设施和防汛措施的落实情况进行认真检查，做到责任落实到人，发现问题及时处理，避免恶性事故的发生，保证职工人身安全和生产安全。工矿企业一旦遭遇洪水威胁和破坏，除按正常的行业管理渠道上报情况外，要及时向市及各级防汛抗旱指挥部通报情况。

二、认真落实以行政首长负责制为核心的各项防汛责任制

各级人民政府和防汛抗旱指挥部要按照