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安全生产业务线条制度建设情况及奖惩措施

一、制度建设总体情况

（一）制度体系框架

公司安全生产业务线条制度体系已形成以《安全生产法》为核心，以公司《安全生产管理制度》为基础，涵盖责任落实、风险管控、隐患排查、应急管理、教育培训等五大类别的完整制度框架。截至目前，共制定并实施安全生产相关制度32项，其中一级制度8项，二级制度15项，三级制度9项，基本实现了安全生产各环节、各岗位的全覆盖。

（二）制度制定与修订机制

建立了安全生产制度年度评审机制，每年12月组织各业务部门对现有制度进行系统评估，根据国家法律法规变化、行业标准更新及公司业务发展需要，及时修订完善。2023年共修订制度7项，新增制度5项，废止过时制度3项，确保了制度的时效性和适用性。

（三）制度执行情况

通过建立制度执行台账、开展制度执行专项检查、将制度执行情况纳入绩效考核等方式，确保各项制度得到有效落实。2023年制度执行率达到96.8%，较上年提升3.2个百分点，制度执行力显著增强。

二、责任落实制度建设

（一）安全生产责任体系

建立了党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责的安全生产责任体系，明确了从公司领导到一线员工的各级安全生产责任。制定了《安全生产责任制管理办法》，将安全生产责任细化分解为12个责任主体、项具体责任事项，形成了横向到边、纵向到底的责任网络。

（二）责任考核机制

实施安全生产责任目标管理，每年年初签订安全生产责任书，将安全生产指标纳入各级管理人员绩效考核体系，权重不低于15%。建立了安全生产责任考核月检查、季通报、年考核的工作机制，考核结果与评优评先、职务晋升、薪酬分配直接挂钩，2023年共对12个单位、36名个人进行了安全生产责任考核。

（三）责任追究制度

制定了《安全生产责任追究办法》，明确了责任追究的范围、程序和标准。对发生生产安全事故、重大安全隐患整改不力、安全生产责任制落实不到位的单位和个人，严格按照四不放过原则进行责任追究。2023年共实施安全生产责任追究8起，处理相关责任人15名，其中经济处罚12名，行政处分3名。

三、奖惩措施实施情况

（一）奖励机制

建立了安全生产专项奖励基金，年度预算不低于公司年度利润总额的1.5%。制定了《安全生产奖励办法》，设立了安全生产先进单位、安全生产标兵、安全生产创新成果等12个奖励项目。2023年共发放安全生产奖励资金2万元，奖励先进单位8个、先进个人45名，有效激发了全员参与安全生产的积极性。

（二）惩处措施

严格执行安全生产一票否决制度，对发生生产安全事故的单位和个人，取消当年评优评先资格。建立了安全生产黑名单制度，对严重违反安全生产规定的单位和个人，在一定期限内限制其参与公司相关业务。2023年共有3家合作单位被列入安全生产黑名单，5名员工因严重违反安全生产规定被解除劳动合同。

（三）奖惩效果

通过奖惩措施的有效实施，公司安全生产形势持续向好。2023年与上年相比，生产安全事故起数下降32%，伤亡人数下降45%，直接经济损失下降38%。员工安全生产意识显著增强，主动发现和报告安全隐患数量同比增长62%，隐患整改率达到98.5%，安全生产管理水平得到全面提升。

四、下一步工作计划

（一）完善制度体系

持续跟踪国家安全生产法律法规和行业标准变化，及时修订完善公司安全生产制度。计划2024年新增制度4项，修订制度6项，重点加强新兴业务领域的制度建设，消除制度盲区。

（二）强化责任落实

进一步细化安全生产责任清单，建立责任落实跟踪机制，确保责任落实到岗到人。加强安全生产责任考核结果运用，将考核结果与干部选拔任用、薪酬分配更加紧密挂钩。

（三）优化奖惩机制

提高安全生产奖励标准，扩大奖励范围，增强奖励的针对性和有效性。完善惩处措施，加大对严重违反安全生产规定行为的惩处力度，形成有力震慑。建立奖惩效果评估机制，定期评估奖惩措施的实施效果，不断优化完善。

通过持续加强安全生产业务线条制度建设，严格落实奖惩措施，不断提升公司安全生产管理水平，为公司高质量发展提供坚实的安全保障。