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申请增加人员编制的请示

关于申请增加XX市XX区政务服务管理局人员编制的请示

XX市机构编制委员会办公室：

为深入贯彻落实党中央、国务院关于深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署，以及省委、省政府“一网通办”“跨省通办”等工作要求，我区政务服务工作面临任务量激增、服务范围扩大、专业要求提升等多重挑战。当前，区政务服务管理局（以下简称“我局”）现有人员编制已无法满足实际工作需求，部分政务服务事项办理效率、群众满意度受到影响，亟需通过增加人员编制，强化政务服务队伍建设，提升政务服务能力和水平。现将有关情况请示如下：

一、单位基本情况及现有编制使用现状

（一）单位主要职责

我局为区政府工作部门，主要负责统筹推进全区政务服务体系建设；组织实施行政审批制度改革、“一网通办”平台建设与运维；管理区政务服务中心窗口服务；协调指导各部门、街道（镇）政务服务工作；监督政务服务事项办理流程，优化服务体验；承担“跨省通办”“一件事一次办”等改革任务的落地实施；负责政务服务数据共享、统计分析及安全保障等工作。

（二）现有编制及人员情况

经市编办核定，我局机关行政编制20名，实有在职人员18名（其中：局长1名，副局长3名，科级及以下干部14名）；事业编制（中心管理岗）30名，实有在职人员28名（含借调至机关工作5名）。现有人员中，35岁以下占比35%，本科及以上学历占比92%，具备信息技术、法律、公共管理等专业背景人员占比60%。近年来，因2名干部产假、1名干部长期病假，实际在岗工作人员为40名，较编制总数（50名）缺编10名，且借调人员无法长期稳定承担核心业务工作。

二、近年来工作任务量增长及编制需求矛盾分析

（一）政务服务业务量呈“井喷式”增长，现有人员不堪重负

1.窗口服务量激增：2021-2023年，区政务服务中心窗口受理事项从年均15.2万件增长至25.6万件，年均增长率28.6%。其中，企业登记、项目审批、社保医保等高频事项办理量增长显著（详见表1）。2023年日均受理量达820件，峰值日（如每月末、季度末）受理量超1200件，现有窗口人员人均每日需接待群众42人次，远超合理负荷（人均25-30人次/日），导致群众排队等候时间延长（平均等待时间从2021年的12分钟增至2023年的25分钟），投诉量年均增长15%。

表1：2021-2023年区政务服务中心主要业务量统计表

|年份|企业登记（件）|项目审批（件）|社保医保（件）|总受理量（件）|日均受理量（件）|

|--------|----------------|----------------|----------------|----------------|------------------|

|2021年|12,500|8,200|34,500|152,000|416|

|2022年|18,300|11,600|45,100|198,000|542|

|2023年|24,800|15,400|58,200|256,000|820|

2.“跨省通办”“一件事一次办”新增任务繁重：2022年以来，国家、省、市先后部署“跨省通办”事项138项、“一件事一次办”事项86项，涉及与20余个省份的数据对接、流程再造、材料精简等工作。我局需承担事项梳理、系统联调、人员培训、业务指导等任务，2023年新增“跨省通办”业务量3.2万件，“一件事一次办”业务量1.8万件，分别占总业务量的12.5%和7%，需配备专职人员负责协调推进，但现有人员均为兼职，导致部分事项办理周期延长（平均办理周期从15个工作日增至22个工作日）。

（二）政务服务数字化转型加速，专业技术人才缺口凸显

1.“一网通办”平台运维压力增大：我区“一网通办”平台累计接入部门32个，事项1200余项，日均访问量达15万人次，系统故障、数据安全、功能优化等工作任务繁重。现有技术人员仅2名（事业编制），需承担平台日常运维、数据对接、漏洞修复、应急响应等工作，2023年累计处理系统故障136次，平均响应时间4小时，远超市级要求的2小时标准，存在数据安全风险。

2.数据共享与治理需求迫切：根据《