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2025年矿业企业矿山安全管理办法

一、总则

第一条为切实保障矿山生产安全，保护员工生命安全与健康，保障企业财产安全，促进矿业企业可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国矿山安全法》、《煤矿安全监察条例》等法律法规，以及国家相关行业标准，结合矿业企业生产特点，制定本办法。

第二条本办法适用于矿业企业所属各类矿山（包括井工矿、露天矿）的安全生产管理活动。矿山建设、生产、闭坑等全过程的安全管理均应遵守本办法。

第三条矿山安全管理坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，实行企业主要负责人全面负责、分管领导直接负责、职能部门具体负责、岗位员工各负其责的安全生产责任制。

第四条矿山安全管理目标是杜绝重特大事故，有效控制一般事故，持续改善作业环境，确保安全生产条件符合国家规定，实现安全生产标准化达标。

二、安全管理组织与职责

第五条矿业企业法定代表人（或实际控制人）是安全生产第一责任人，对全公司安全生产工作全面负责。其主要职责包括建立健全安全生产责任制，组织制定安全规章制度和操作规程，保证安全投入有效实施，督促检查安全生产工作，及时消除事故隐患，组织制定并实施生产安全事故应急救援预案。

第六条企业应设立安全生产委员会，由企业主要负责人担任主任，成员包括各分管领导及生产、技术、设备、人力资源、财务等相关部门负责人。安全生产委员会负责研究部署、协调解决安全生产重大事项。

第七条企业应设置独立的安全生产监督管理部门，配备专职安全管理人员。矿山单位必须设立专门的安全管理机构，并按照不低于从业人员百分之一的比例配备专职安全管理人员。安全管理部门主要职责包括组织或参与拟订安全生产规章制度、操作规程和生产安全事故应急救援预案，组织安全生产教育和培训，督促落实重大危险源的安全管理措施，组织应急救援演练，检查安全生产状况，及时排查事故隐患，制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为，督促落实安全生产整改措施。

第八条矿山单位的主要负责人（矿长）是本矿山安全生产第一责任人，对本矿山的安全生产工作全面负责。生产、技术、设备等分管副职对分管业务范围内的安全生产负责。各车间、区队、班组负责人是其管理范围内的安全生产直接责任人。

第九条各级管理人员和岗位员工必须履行本岗位的安全生产职责，严格遵守安全生产规章制度和操作规程，发现事故隐患或其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或本单位负责人报告。

三、安全准入与教育培训

第十条矿山单位主要负责人、安全生产管理人员必须依法接受安全生产知识和管理能力培训，经考核合格后方可任职。特种作业人员必须按照国家有关规定经专门的安全作业培训，取得相应资格，方可上岗作业。

第十一条新入职员工必须经过公司、矿山、车间（区队）、班组四级安全教育培训，培训时间不得少于七十二学时，每年再培训时间不得少于二十学时。培训内容应包括安全生产法律法规、企业安全规章制度、岗位安全操作规程、作业场所危险有害因素及防范措施、应急救援知识等。培训考核合格后方可上岗作业。

第十二条员工调整工作岗位或离岗六个月以上重新上岗时，必须接受车间（区队）和班组级的安全教育培训。采用新工艺、新技术、新材料或使用新设备时，必须对相关从业人员进行专门的安全培训。

第十三条矿山单位应建立员工安全教育培训档案，详细记录培训时间、内容、考核结果等信息。档案保存期限不得少于三年。

第十四条外来施工队伍、临时作业人员进入矿山作业前，必须接受矿山单位的安全教育培训，了解作业现场风险及安全要求，并签订安全生产管理协议，明确各自安全管理职责。

四、安全风险分级管控与隐患排查治理

第十五条矿山单位必须建立安全风险分级管控制度，每年至少组织一次全面风险辨识评估。对辨识出的安全风险进行分类、梳理，确定风险等级（重大风险、较大风险、一般风险和低风险），并制定相应的管控措施。

第十六条对重大安全风险，应制定专项管控方案，明确责任部门、责任人及管控措施，并定期进行检查评估。重大风险管控措施应包括工程技术、管理控制、个体防护、应急处置等方面。

第十七条矿山单位应建立事故隐患排查治理制度，明确排查主体、排查内容、排查频次、整改责任与时限。隐患排查应覆盖所有作业场所、设备设施、工艺流程和人员行为。

第十八条隐患排查分为日常排查、综合性排查、专业性排查和季节性排查。班组应每班进行日常排查，车间（区队）每周至少组织一次排查，矿山每月至少组织一次综合性排查，企业每季度至少组织一次督查。对排查出的事故隐患应登记建档，实行分级管理。

第十九条对于一般事故隐患，由矿山单位负责人或者有关人员立即组织整改。对于重大事故隐患，由矿山单位主要负责人组织制定并实施隐患治理方案，做到责任、措施、资金、时限和预案“五落实”。重大事故隐患治理结束后，应组织对治理情况进行评估。

第二十条矿山单位应