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JT／T451-2017《港口码头水上污染事故应急防备能力要求》核心解读

JT／T451-2017《港口码头水上污染事故应急防备能力要求》是我国港口环境保护与应急管理领域的行业推荐性标准，由交通运输部于2017年12月发布，2018年4月1日正式实施，替代了2009年版的旧标准。该规范针对港口码头可能发生的油类、化学品等水上污染事故，明确了应急防备的硬件配置、人员要求、预案管理等核心内容，是保障港口水域生态安全、提升应急处置效率的重要技术依据，对推动港口绿色安全发展具有关键意义。

一、规范获取合规渠道

二、规范核心内容梳理

核心板块

关键内容说明

适用范围

适用于我国境内所有沿海及内河港口码头（包括货运码头、客运码头、专用码头等）的水上污染事故应急防备工作，涵盖油类污染（如原油、成品油）、有毒有害化学品污染等常见事故类型，不适用于港口码头陆域污染事故的应急防备。

应急防备能力分级

首次明确将港口码头按吞吐量、作业类型、所在水域环境敏感程度划分为三级（一级为最高级别）：1.一级码头：年吞吐量超1亿吨的沿海综合性港口码头、承担危险品运输的专用码头、位于自然保护区周边的码头；2.二级码头：年吞吐量5000万吨-1亿吨的港口码头、一般危险品作业码头；3.三级码头：年吞吐量5000万吨以下的普通货运或客运码头，不同级别对应不同的应急设备配置与人员要求。

核心技术要求

1.硬件配置：-一级码头需配备围油栏（长度不少于1000米）、收油机（每台处理能力不低于50m3/h）、吸油毡（储备量不少于5吨）、应急运输车辆（不少于2辆）等；-二、三级码头按级别递减配置，但需保证基础应急设备（如小型围油栏、便携式收油装置）的储备；2.人员要求：一级码头需建立不少于20人的专职应急队伍，且持应急处置资格证人员比例不低于80%；二、三级码头需配备专职或兼职应急人员，定期开展培训与演练；3.预案与演练：要求所有码头制定专项水上污染事故应急预案，一级码头每半年至少开展1次实战演练，二、三级码头每年至少开展1次演练，演练记录需存档备查。

应急响应与联动

明确码头应急响应流程：污染事故发生后，需在30分钟内启动应急预案，同时向当地海事部门、港口行政管理部门报告；规定码头需与周边港口、海事、环保等部门建立应急联动机制，共享应急资源（如设备、人员、信息），确保跨区域、跨部门协同处置效率。

三、规范实施关键要点

分级落实责任：港口码头运营单位需根据自身级别，对照规范要求查漏补缺，例如一级危险品码头需重点强化大型应急设备的维护保养，确保设备随时处于可用状态；三级普通码头需优先完善应急预案与基础人员培训，避免因基础能力不足导致应急处置延误。

动态评估与更新：要求码头每2年对自身应急防备能力进行1次全面评估，若码头吞吐量提升、作业类型调整（如新增危险品作业）或所在水域环境敏感程度变化，需及时调整应急防备级别与配置，确保能力与风险相匹配。

监管与考核：交通运输主管部门将该规范的落实情况纳入港口码头运营许可考核体系，对未按要求配备应急设备、未开展应急演练的码头，可责令限期整改，情节严重的将影响运营资质，通过监管倒逼规范落地执行。

技术升级适配：随着环保技术的发展，规范鼓励码头采用智能化应急设备（如无人机污染监测系统、全自动收油装置），但需确保新技术设备的性能符合规范中对应级别的能力要求，不得因技术更新降低应急防备标准。