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三类安全生产管理人员考试

一、总论

1.1项目背景

安全生产是企业发展的生命线，也是社会稳定的重要基石。近年来，随着我国经济社会的快速发展，生产经营活动日趋复杂，安全生产形势依然严峻。据应急管理部数据显示，2022年全国共发生各类生产安全事故20.6万起，死亡人数达13690人，其中因安全生产管理人员履职不到位导致的事故占比超过35%。这一数据反映出，安全生产管理人员的专业能力直接关系到企业的安全生产水平。为加强安全生产管理，我国《安全生产法》明确规定，生产经营单位的主要负责人、安全生产管理人员必须具备与本单位所从事的生产经营活动相适应的安全生产知识和管理能力，并由应急管理部门对其安全生产知识和管理能力考核合格后方可任职。然而，当前部分地区的三类安全生产管理人员考试存在内容与实际脱节、考核标准不统一、培训针对性不强等问题，导致部分持证人员实际履职能力不足，难以有效防范和遏制生产安全事故。因此，规范三类安全生产管理人员考试内容、优化考核方式、提升考试质量，成为当前安全生产管理工作的迫切需求。

1.2项目目的

本项目旨在通过系统规范三类安全生产管理人员考试，全面提升安全生产管理人员的专业素养和履职能力，具体目的包括：一是建立科学合理的考试体系，确保考试内容符合法律法规要求和企业实际需求，从源头上提升管理人员的专业准入门槛；二是统一考核标准，解决部分地区考试标准不一、质量参差不齐的问题，促进全国范围内安全生产管理人员能力的均衡发展；三是强化结果应用，推动企业严格落实持证上岗制度，将考试结果与人员聘用、绩效考核等挂钩，形成“以考促学、以学促用”的良性机制；四是降低生产安全事故发生率，通过提升管理人员的风险辨识、隐患排查和应急处置能力，为企业安全生产提供坚实的人才保障，助力实现全国安全生产形势持续稳定向好。

1.3项目依据

本项目的制定和实施严格遵循国家法律法规及相关政策文件要求，主要依据包括：《中华人民共和国安全生产法》（2021年修订）第二十七条关于安全生产管理人员考核的规定；《生产经营单位安全培训规定》（原国家安全生产监督管理总局令第3号，2013年修订）第十二条至第十五条对安全管理人员培训考核的具体要求；《安全生产培训管理办法》（原国家安全生产监督管理总局令第44号，2015年修订）第七条至第十条关于安全培训机构的资质管理和考核发证的规定；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）中“严格企业安全生产准入条件”的相关要求；以及应急管理部《关于深化安全生产专项整治行动的意见》（应急〔2020〕63号）中“强化安全管理人员考核”的工作部署。此外，本项目还参考了《安全生产资格考试与证书管理规范》（AQ/T3013-2008）等行业标准，确保考试工作的规范性和专业性。

1.4项目范围

本项目所指的“三类安全生产管理人员”依据《安全生产法》及相关规定，具体包括：一是生产经营单位的主要负责人，是指对本生产经营单位生产经营活动和安全生产工作负有全面责任、有最终决策权的人员，包括有限责任公司、股份有限公司的董事长、总经理、厂长等；二是安全生产管理人员，是指生产经营单位分管安全生产的负责人、安全生产管理部门负责人以及专（兼）职安全生产管理人员，包括安全总监、安全部长、安全工程师等；三是安全生产专项作业人员，是指在特定作业岗位上从事安全生产管理工作的人员，如危险物品储存作业管理人员、矿山安全管理人员、建筑安全管理人员等。本项目考试范围覆盖上述三类人员的安全生产法律法规、安全管理理论、专业技术知识、应急处置能力等内容，适用于所有在中华人民共和国境内从事生产经营活动的单位拟任职或在职的三类安全生产管理人员，考试合格者由应急管理部门颁发相应的安全生产考核合格证书。

二、考试体系构建

考试体系构建是三类安全生产管理人员考试的核心环节，旨在确保考试的科学性、规范性和实用性。本章节将详细阐述考试内容的规划、考试标准的制定以及考试形式的设计，形成一套完整的考试框架。考试内容规划需覆盖法律法规、管理理论和实操技能，确保知识体系的全面性；考试标准制定需结合国家标准、行业标准和实际需求，保证考核的公平性和针对性；考试形式设计需采用线上、线下和混合模式，适应不同场景的考试需求。通过系统构建，考试体系能够有效提升三类人员的专业能力，为企业安全生产提供坚实保障。

2.1考试内容规划

考试内容规划是考试体系的基础，需确保三类安全生产管理人员的考试内容贴合实际工作需求，避免理论脱离实践。规划过程需遵循法律法规优先、理论支撑实践、技能导向应用的原则，形成层次分明的知识结构。首先，法律法规覆盖是考试内容的核心部分，必须包括《安全生产法》《生产安全事故报告和调查处理条例》等关键法规，重点考察人员对法律责任、事故处理程序和应急管理规定的理解。例如，考试