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《水利水电工程可行性研究报告编制规程2026》

一、总则

1.编制依据

(1)编制依据主要包括国家相关法律法规、政策文件、行业标准以及地方性法规。例如，中华人民共和国水利部发布的《水利工程建设项目管理规定》明确规定了水利工程项目的建设程序、质量要求和管理办法。同时，依据《中华人民共和国环境影响评价法》，在编制可行性研究报告时必须进行环境影响评价，以确保工程建设符合环保要求。以黄河小浪底水利枢纽工程为例，其在可行性研究阶段严格遵循了国家相关法律法规，确保了工程建设的合法性和合规性。

(2)在编制依据中，行业标准和技术规范也起着重要作用。例如，《水利水电工程设计规范》为工程设计的各项参数提供了技术指导，确保工程设计合理、安全、经济。此外，《水利水电工程可行性研究报告编制规程》对报告的内容、格式和深度提出了明确要求，为编制工作提供了具体指导。以长江三峡水利枢纽工程为例，其在可行性研究阶段严格遵循了相关行业标准，通过科学论证，确保了工程建设的科学性和可行性。

(3)地方性法规和地方政策也是编制依据的重要组成部分。地方政府根据本地区的实际情况，制定了一系列与水利工程相关的政策法规，如水资源保护、土地利用等。这些法规和政策对工程建设的选址、规模、施工等方面提出了具体要求。以珠江三角洲地区的东江-北江水资源配置工程为例，在可行性研究阶段，充分考虑了广东省地方性法规和政策，确保了工程建设的顺利进行，同时兼顾了地方经济社会发展需求。通过综合分析国家、行业和地方的法规政策，为水利水电工程可行性研究报告的编制提供了坚实的法律和技术保障。

2.编制原则

(1)编制原则首先强调科学性，要求可行性研究报告必须基于充分的技术论证和数据分析，确保研究结果的科学性和可靠性。例如，在长江三峡水利枢纽工程的可行性研究过程中，科研团队运用了大量的水文、地质、生态等数据，通过数学模型模拟了工程对上下游环境的影响，确保了工程决策的科学依据。据统计，三峡工程可行性研究阶段的数据量超过10TB，充分体现了科学性的原则。

(2)编制原则还强调实用性，要求可行性研究报告不仅要具有理论价值，更要具有实际应用价值。在可行性研究中，应充分考虑工程建设的实际需求，如工程投资、施工期限、运营成本等，以确保研究成果能够指导工程建设。以南水北调中线工程为例，其可行性研究阶段综合考虑了水资源调配、生态环境保护和区域经济发展等多方面因素，提出的方案既科学又实用，为工程的顺利实施提供了有力保障。

(3)编制原则还要求可行性研究报告遵循可持续发展的理念。这意味着在工程建设过程中，要充分考虑生态环境、社会经济发展和资源保护等多方面的因素，确保工程建设的长期性和可持续性。以黄河流域的综合治理为例，在可行性研究阶段，研究者们不仅关注工程的经济效益，还强调了生态保护和水资源可持续利用的重要性，通过科学规划，实现了工程建设与生态环境的和谐共生。这一案例充分体现了编制原则中可持续发展的理念。

3.编制内容

(1)编制内容首先包括项目概况，需详细阐述项目的背景、目标、规模和建设地点。这一部分通常包含项目的历史沿革、地理环境、社会经济状况等内容。例如，在黄河小浪底水利枢纽工程的可行性研究中，项目概况部分详细介绍了黄河流域的水文特征、工程建设的必要性以及工程对区域经济发展的预期影响。

(2)报告的核心内容是市场分析，这包括对市场需求、市场竞争和前景的深入分析。市场分析部分需提供市场容量、产品需求量、竞争对手分析、市场发展趋势等数据。以某地区中型水库工程为例，市场分析部分对水库供水区域的用水需求、供水价格、市场竞争力进行了详细评估，为工程投资决策提供了依据。

(3)技术方案是编制内容的重要组成部分，需详细描述工程的设计方案、施工方案和设备选型。技术方案部分应包括工程布置图、施工组织设计、设备选型报告等。以某大型引水灌溉工程为例，技术方案部分详细描述了工程的引水线路、水库设计、渠道布置、泵站设计等内容，为工程实施提供了技术指导。同时，技术方案还应考虑工程的安全性、可靠性和经济性，确保工程长期稳定运行。

二、项目概况

1.项目背景

(1)项目背景首先涉及国家层面的发展战略。近年来，我国政府高度重视水利基础设施建设，将其作为国民经济和社会发展的重要支撑。随着国家新型城镇化、乡村振兴战略的实施，对水资源的需求日益增长，迫切需要通过建设大型水利工程来优化水资源配置，保障国家水安全。

(2)地区经济发展需求也是项目背景的关键因素。以某地区为例，该地区水资源分布不均，干旱和洪涝灾害频发，严重制约了当地农业、工业和城市发展的步伐。因此，建设一项能够有效调节水资源、提高防洪减灾能力的水利工程，对于促进地区经济社会的可持续发展具有重要意义。

(3)项目背景还与生态环境保护和