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中止施工期间安全保障措施方案

一、总则

1.1目的

为规范中止施工期间的安全管理工作，明确各参建主体的安全责任，有效预防和控制各类安全事故的发生，保障施工现场及周边环境的安全稳定，确保工程后续复工顺利进行，特制定本方案。本方案旨在通过系统化的安全保障措施，消除停工期间可能存在的安全风险，包括但不限于人员伤害、设备损坏、环境破坏等问题，实现“停工不停责、安全无死角”的管理目标。

1.2依据

本方案编制严格遵循以下法律法规、标准规范及文件要求：《中华人民共和国安全生产法》《建设工程安全生产管理条例》《建筑施工安全检查标准》（JGJ59-2011）《建设工程施工现场消防安全技术规范》（GB50720-2011）以及地方建设行政主管部门关于中止施工安全管理的相关规定。同时，结合工程项目施工合同、安全管理协议及项目实际情况，确保方案的合法性与可操作性。

1.3适用范围

本方案适用于所有因故中止施工的建设工程项目，涵盖房屋建筑、市政基础设施、交通、水利、电力等各类工程的中止施工安全管理。方案适用于自工程正式中止施工之日起至复工验收合格前的全周期安全管理，包括施工现场及周边区域、临时设施、机械设备、材料存储等环节的安全管控。各参建单位（建设单位、施工单位、监理单位、勘察设计单位等）及相关责任主体均须遵守本方案规定。

1.4基本原则

中止施工期间安全管理遵循“预防为主、责任到人、动态管控、持续改进”的原则。预防为主，即在停工前全面识别安全风险，采取预控措施，避免风险转化为事故；责任到人，明确各参建单位及岗位人员的安全职责，确保责任层层落实；动态管控，根据停工时长、季节变化及现场实际情况，及时调整安全管理措施，保障措施与风险状况相适应；持续改进，通过定期检查、隐患排查及经验总结，不断完善安全管理机制，提升安全保障能力。

二、组织机构与职责

2.1安全管理组织

2.1.1组织设置

中止施工期间，项目需立即成立安全管理小组，由建设单位项目负责人担任组长，施工单位项目经理担任副组长，监理单位总监理工程师和安全工程师为成员。小组下设日常巡查组、应急响应组和信息沟通组，分别负责现场安全检查、突发事件处理和各方协调。组织设置应确保覆盖所有关键区域，如施工现场、临时设施和材料存储区，避免管理盲区。小组每周召开一次例会，总结安全状况，调整管理策略。

2.1.2人员配置

安全管理小组人员配置需满足实际需求。日常巡查组配备两名专职安全员，要求具备三年以上施工现场安全管理经验；应急响应组由施工单位安全负责人和消防员组成，确保24小时待命；信息沟通组设一名联络员，负责与政府部门和周边社区保持联系。人员配置应基于项目规模调整，大型项目可增加人员数量，但必须确保每个小组至少两人，以实现轮班值守，保障人员精力充沛。

2.1.3职责分工

安全管理小组职责分工明确。日常巡查组负责每日检查现场安全状况，如围挡完整性、设备停放位置和用电安全，并记录巡查日志；应急响应组制定详细预案，包括火灾、坍塌等突发事件的处置流程，定期组织演练；信息沟通组收集各方反馈，及时上报安全隐患，并协调外部资源。分工需避免重叠，例如巡查组不参与应急响应，确保责任清晰，提高管理效率。

2.2各方职责

2.2.1建设单位职责

建设单位作为项目主导方，需承担首要安全责任。具体包括：提供中止施工期间的经费支持，用于安全设施维护和人员培训；定期组织安全会议，听取各方汇报，并决策重大安全事项；监督施工单位执行安全措施，如要求其加固临时结构。建设单位还应协调政府部门，办理停工手续，确保合规性。例如，在恶劣天气前，建设单位应通知施工单位提前加固围挡，防止倒塌事故。

2.2.2施工单位职责

施工单位负责具体安全实施。首要任务是清理现场，移除危险材料，如易燃化学品，并妥善存放；其次，维护机械设备，如塔吊和挖掘机，定期检查其状态，防止锈蚀或损坏；再者，安排专人值守，防止无关人员进入。施工单位需每周向建设单位提交安全报告，详细说明隐患整改情况。在停工期间，施工单位还应培训员工安全知识，如防火演练，提升应急能力。

2.2.3监理单位职责

监理单位作为独立监督方，需确保安全措施落实到位。职责包括：审查施工单位的安全计划，提出改进建议；每日巡查现场，重点检查消防设施和用电安全，发现问题立即要求整改；记录安全日志，作为复工依据。监理单位还负责协调各方争议，如施工单位与建设单位在安全投入上的分歧，通过中立调解达成一致。例如，在发现临时用电隐患时，监理单位应责令施工单位立即整改，并跟踪验证。

2.3协调机制

2.3.1定期会议

各方应建立定期会议机制，每月召开一次安全协调会，由建设单位主持，施工单位和监理单位参与。会议内容包括通报安全状况、讨论隐患整改方案和调整管理计划。会议记录需详细，包括参会人员、议题和决议，