服务进化论——从规模跃迁到技术重构的数字服务新范式.docxVIP

2025年

数字服务业行业词条报告

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服务进化论——从规模跃迁到技术重构的数字服务新范式头豹词条报告系列

张俊雅·头豹分析师

2025-10-24未经平台授权，禁止转载

行业分类：信息传输、软件和信息技术服务业/数字内容服务

摘要数字服务业以数字技术为驱动，通过数字化手段改造传统服务业，成为推动消费升级和服务经济高质量发展的重要引擎。其特征包括政策战略引领，地位提升；数字化赋能千行百业，渗透率与普惠性持续深化；基础设施升级，算力与数据网络趋于一体化。2019-2024年，数字服务业市场规模由3.28万亿增至6.33万亿，预计2025-2029年将增至8.32万亿。其增长得益于数字基础设施跨越式发展、数字技术创新突破及国家战略引领。

摘要

行业定义

数字服务业是指以数字技术为驱动引擎，以数据要素为核心生产资源，通过数字化手段对传统服务业进行深度改造与创新，实现服务流程数字化、服务模式创新化和用户体验智能化的产业形态。它依托数据要素的高效流通与应用，优化服务供给结构，提升服务效率与质量，重构服务业价值链，成为推动消费端升级和服务经济高质量发展的重要引擎。

行业分类

“数商”是指以数据作为业务活动的主要对象或主要生产原料的经济主体。当数据成为关键生产要素，“数商”成为数据要素价值的挖掘者和数据价值实现的赋能者，也是跨组织数据要素的连接者和服务提供者，在数据产生、创新使用、数据流通与交易、数据技术创新、数据治理与管理等方面均扮演不可或缺的角色。根据国家数据局分类指引，“数商企业”根据业务形态可分为数据资源、数据技术、数据服务、数据应用、数据安

全、数据基础设施、数字服务型七大类别。

根据数商企业业务形态分类

数据资源企业

数据资源型企业是以数据资源的汇集、整理、管理为核心业务的经济主体。它们主要从事数据的采集、存储、清洗、标注、治理等工作，将原始数据加工成可供开发利用的、规范化的数据资源，是数据要素市场的“原材料供应商”。

数据技术企业

数据技术型企业专注于为数据的处理、流通与应用提供技术工具与解决方案。其业务涵盖大数据、人工智能、区块链、隐私计算等技术的研发，提供数据分析、数据可视化、数据建模等软件或平台，是驱动数据价值释放的“技术赋能者”。

数据服务企业

数据服务型企业为其他组织提供专业的数据活动外包与咨询服务。其业务包括数据资产评估、数据合规咨询、数据质量评估、数据人才培训等，不直接拥有数据或产出最终应用，而是作为“第三方服务商”保障数据活动的高效与规范。

数据应用企业

数据应用型企业是数据价值的最终实现者，它们将数据直接用于自身的产品创新、业务流程优化和经营管理决策。这类企业通过深度挖掘数据应用场景，开发数据驱动的新产品、新服务，是数据要素价值在具体业务中“开花结果”的关键。

数据安全企业

数据安全型企业专注于保障数据在全生命周期内的安全与合规。其业务涉及数据加密、访问控制、数据脱敏、安全审计、风险评估等，为数据资源的开发利用、流通交易构建可信环境，是数据要素市场的“安全守护者”。

数据基础设施企业

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数据基础设施型企业为整个数据产业提供底层物理或软件支撑。它们建设与运营数据中心、算力中心、通信网络、云平台及数据

数据基础设施型企业为整个数据产业提供底层物理或软件支撑。它们建设与运营数据中心、算力中心、通信网络、云平台及数据流通平台等，是承载数据存储、计算和传输任务的“基石承载者”。

数字服务型企业

数字服务型企业是指以数据和数字技术为核心，直接向终端用户或企业提供数字化服务的经济主体。它们将数据要素与数字技术深度融合，创新服务模式，其业态涵盖数字内容、在线教育、智慧医疗、平台经济等，是推动产业数字化转型的“服务创新者”。

行业特征

数字服务业的行业特征包括政策战略引领，数字服务业地位空前提升、数字化赋能千行百业，渗透率与普惠性持续深化、基础设施升级，算力与数据网络趋于一体化。

1政策战略引领，数字服务业地位空前提升

数字服务业已成为国家战略的核心组成部分，从部门规划上升为系统性国家行动。国家数据局自2023年成立后，于2025年首次向地方数据管理部门印发了《数字中国建设2025年行动方案》，标志着数字中国建设从“顶层设计”转向“全面施工”。该方案设定了到2025年底数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重超过10%的明确目标，并将数据产业培育列为八大重大行动之一。同时，六部门联合印发的《关于加强数字经济创新型企业培育的若干措施》等政策，从算力保障、成果转化到投融资环境，为数字服务业提供了全方位的支持，系统性、

可操作性强的政策框架正在形成。

2数字化赋能千行百业，渗透率与普惠性持续深化

数字服务业与传统经济部门的深度融合不断加速，其赋能价值在工业、服务业等领域展现出巨大的渗透