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2025年基本公共卫生服务绩效考核方案

为全面提升基本公共卫生服务质量与效率，保障城乡居民公平享有优质的基本公共卫生服务，持续增进人民群众健康福祉，依据国家关于基本公共卫生服务体系建设的最新指导意见，结合当前医疗卫生事业发展实际，特制定本方案。本方案旨在通过科学、规范、有效的绩效考核，进一步压实责任、激励先进、鞭策后进，推动基本公共卫生服务工作向纵深发展。

一、考核总则

（一）考核目的

绩效考核是基本公共卫生服务管理的重要环节。通过考核，客观评估各地区、各相关机构基本公共卫生服务项目的实施进展、服务质量、资金使用效益及居民健康改善成效，总结经验，发现问题，优化服务，为政府决策提供依据，促进基本公共卫生服务均等化、规范化、精细化发展。

（二）考核原则

1.坚持公平公正、公开透明：考核过程与结果力求客观公正，考核标准、方法、程序及结果向社会公开，接受各方监督。

2.坚持科学规范、突出重点：考核指标体系设计科学合理，既能全面反映工作全貌，又能聚焦核心任务和关键环节，注重实效。

3.坚持结果导向、注重实绩：以居民健康改善和服务对象满意度为核心，考核服务的实际效果和影响力。

4.坚持激励约束、持续改进：考核结果与资金拨付、评优评先、责任追究等挂钩，形成有效的激励约束机制，推动服务质量持续提升。

5.坚持分级负责、协同推进：明确各级卫生健康行政部门及相关机构的考核职责，加强部门协作，形成考核合力。

（三）考核对象

本方案考核对象主要包括：各级卫生健康行政部门、承担基本公共卫生服务项目的医疗卫生机构（含基层医疗卫生机构及其他专业公共卫生机构）及其相关人员。

二、考核内容

考核内容围绕国家基本公共卫生服务项目的核心任务展开，主要包括以下几个方面：

（一）服务项目完成情况

重点考核国家及地方规定的基本公共卫生服务项目的完成数量与质量。包括居民健康档案管理、健康教育、预防接种、0-6岁儿童健康管理、孕产妇健康管理、老年人健康管理、高血压与2型糖尿病等慢性病患者健康管理、严重精神障碍患者管理、肺结核患者健康管理、中医药健康管理、传染病及突发公共卫生事件报告和处理、卫生监督协管等服务的规范开展程度和目标人群覆盖率。

（二）居民健康状况改善

关注通过基本公共卫生服务的实施，辖区内居民主要健康指标的变化情况，如婴儿死亡率、5岁以下儿童死亡率、孕产妇死亡率、主要慢性病控制率、传染病报告发病率等，评估服务对居民健康的实际贡献。

（三）资金管理与使用效益

考核基本公共卫生服务项目资金的预算执行、拨付进度、使用合规性、财务管理规范性以及资金使用效益。重点关注资金是否专款专用、有无挤占挪用、成本控制是否合理、人均服务成本及产出效益等。

（四）服务可及性与公平性

评估基本公共卫生服务在不同区域、不同人群（如流动人口、弱势群体）中的可及性，以及服务资源配置的均衡程度，促进服务公平。

（五）服务对象满意度

通过问卷调查、访谈等方式，收集服务对象对基本公共卫生服务的知晓率、参与率和满意度，了解居民需求与期望，作为改进服务的重要依据。

（六）支撑体系建设与运行

考核基层医疗卫生机构服务能力建设（人员、设备、场地）、信息化建设与应用水平、人才队伍培养与稳定情况、多部门协作机制运行效果等保障基本公共卫生服务有效提供的支撑条件。

三、考核方法与程序

（一）考核方式

1.日常监测与定期考核相结合：依托国家和地方基本公共卫生服务项目信息管理系统，进行日常数据动态监测；结合季度、半年度或年度考核，全面评估工作进展。

2.定量考核与定性评估相结合：对可量化的指标（如服务数量、健康指标）进行定量考核；对服务规范性、居民感受、管理水平等难以量化的内容进行定性评估，综合运用现场观察、查阅资料、座谈访谈等方法。

3.上级考核与自我评估相结合：在各级医疗卫生机构自我评估的基础上，由上级卫生健康行政部门组织实施考核，鼓励引入第三方机构参与考核评估，增强考核的客观性和专业性。

（二）数据来源

考核数据主要来源于：基本公共卫生服务项目信息管理系统数据、医疗卫生机构日常工作记录、财务决算报告、居民健康档案、专项调查、现场核查数据以及国家卫生统计年报等。

（三）考核程序

1.制定方案与部署：各级卫生健康行政部门根据本方案要求，结合本地实际，制定具体考核实施细则，并进行动员部署。

2.机构自查与准备：被考核单位对照考核标准进行自查自纠，整理相关资料，做好迎检准备。

3.组织实施考核：考核组按照考核方案和细则，采取听汇报、查资料、看现场、访居民、数据分析等多种方式进行实地考核。

4.结果反馈与复核：考核结束后，及时向被考核单位反馈初步考核结果，听取其陈述和申辩，对有异议的内容进行复核确认。

5.形成考核报告：汇总考核情况，形成正式考核报告，报送同级政府和上级卫