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《关于进一步加强城市道路交通信号控制应用工作的指导意见》深度解读

一、政策核心概况

1.1出台背景与定位

该《指导意见》由公安部主导印发，是响应“城市道路交通文明畅通提升行动”的核心政策文件，直指当前交通信号控制中存在的设施不规范、配时不合理、智能化不足三大痛点。其核心定位体现在三个维度：

民生导向：解决群众反映强烈的“红绿灯时间僵化”问题，如周先生提出的“无法根据车流量调节”等诉求，通过精细化管控降低出行时间成本；

技术驱动：推动信号控制从“定时固定”向“智能自适应”转型，构建“感知-决策-调控”一体化体系；

系统治理：衔接《城市道路交通设施设计规范》（GB50688）、《道路交通信号控制方式》（GA/T527.1）等标准，实现设施建设、信号优化与路网协同的全链条管理。

1.2适用范围与核心目标

适用对象

覆盖场景

2025年核心目标

城市建成区灯控路口

主干道、商业区、学校周边、景区等重点区域

信号灯规范化率≥95%，联网联控率≥80%

交通信号管理部门

配时优化、设备运维、应急管控

专业优化队伍覆盖率100%，动态调整响应时间≤1小时

智能设备供应商

信号机、检测器、管理平台

设备智能化达标率100%，支持多源数据融合

二、核心任务：三大体系构建与实施路径

2.1设施规范化体系：夯实管控基础

（一）标准化建设要求

设备合规性：新改建路口信号机需符合GA/T47-2019标准，支持联网控制与多相位调节；老旧设备（使用超8年）2024年底前完成升级改造，重点解决“相位缺失、灯色错误”等问题；

设置规范：路口信号灯安装位置、高度符合GB50688要求，人行横道绿灯时间按“道路宽度/行人步速（1-1.2m/s）”计算，24米宽道路至少设置20秒过街时间；

台账管理：建立“一路口一档”电子台账，记录设备型号、配时方案、优化记录等信息，动态更新率≥90%。

（二）排查整改重点

限期整改4类问题：①信号灯与标志标线冲突；②配时周期超过180秒（非饱和状态≤150秒）；③行人过街绿灯时间不足；④设备离线率超5%；

验收标准：整改后路口通行效率提升≥10%，群众投诉量下降≥30%。

2.2管控精细化体系：动态适配交通需求

（一）分时段配时优化

按交通流规律制定“3+N”方案体系，实现“高峰保畅通、平峰提效率、夜间保安全”：

时段类型

管控策略

案例参考

早高峰（7:00-9:00）

延长主干道绿灯时长，压缩次干道相位，采用“绿波带+感应控制”组合模式

太原迎泽大街早高峰相位差优化，行程时间减少10%-15%

平峰期（10:00-17:00）

启用自适应协调控制，绿灯空放时间≤5秒

银川苏正路与岩画路路口，感应控制避免车辆空等

夜间（22:00-6:00）

缩短周期至60-90秒，设置“红波带”引导减速

山西多地夜间红波控制，事故率下降25%

特殊时段（节假日/赛事）

提前48小时启动预案，每30分钟动态调整

景区周边路口节假日配时方案，通行效率提升20%

（二）技术手段应用

感应控制：在中低饱和度路口安装地磁、雷达检测器，车流量低于200辆/小时自动缩短绿灯，高于500辆/小时延长相位；

绿波带优化：主干道绿波带宽≥60%，车速适配区间40-60km/h，平峰期停车次数≤2次/公里。太原“十横十纵”绿波网络，非高峰行程时间减少15%-20%；

区域协同：对商业区、居住区等关联路网，实施“一片区一方案”。银川阅海片区“四横三纵”绿波成网，行程时间降低40%，停车次数从12次减至7次。

2.3设备智能化体系：科技赋能管控升级

（一）硬件升级要求

感知设备：每个灯控路口至少配备2套高清视频检测器+1套雷达检测器，实现车流、人流、非机动车的全要素检测，数据准确率≥95%；

信号机：支持5G联网，响应延迟≤100ms，可存储≥100套配时方案，具备远程参数调整功能；

管理平台：建设城市级统一管控平台，集成数据采集、方案生成、效果评估等模块，如太原平台实现408个路口一键下发方案。

（二）智能功能落地

自适应可变车道：通过流量实时监测自动调整车道功能，银川长城路与亲水大街路口左转车道动态增加，排队长度减少60%；

绿波自动巡检：利用电子警察轨迹数据替代人工巡检，山西32条绿波干线实现24小时自动监测，问题发现响应时间从24小时缩至1小时；

应急优先：接入120、119等应急系统，紧急车辆到达前300米触发绿灯优先，通行时间缩短40%。

三、实践案例：地方落地成效与经验

3.1银川：自适应控制与区域协同

技术亮