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2025国考厦门市预算管理岗位申论模拟题及答案

第一题（案例分析题，20分）

厦门市某区财政局在2024年度预算执行过程中，发现辖区某国有企业（以下简称“该企业”）2023年度决算报告中的“其他应收款”科目金额异常增高，账面余额达1.2亿元，较往年增长300%，且无明确的资金来源和业务支撑。区财政局随即启动专项审计调查，发现该企业存在以下问题：

1.通过虚构“咨询服务费”合同，将财政补贴资金违规拆分为“预收款”和“服务费”，形成虚假往来款项；

2.利用关联方公司作为“资金中转站”，将财政补贴资金挪用于非主营业务投资，产生高风险债权债务；

3.财务报表披露不完整，部分资金流向被隐藏在“其他应付款”与“长期股权投资”科目间循环。

问题：

1.结合案例，分析该企业财务造假行为可能存在的风险及对厦门市财政管理造成的危害（10分）；

2.若你是区财政局预算管理科负责人，提出3条针对性措施，防范类似问题在辖区内其他国有企业中发生（10分）。

第二题（材料作文题，35分）

材料：

2023年，厦门市为推动“预算绩效管理提质增效”，出台《关于深化预算管理制度改革的实施意见》，要求在全市国有企业推行“预算全流程闭环管理”。某国有文旅集团通过建立“资金池”制度，将年度预算资金集中调度至效益较好的子公司，但导致部分亏损子公司资金链断裂；某国有企业则创新采用“R-C模型”（风险-成本-收益评估模型），动态调整预算分配，有效避免了资源错配。

材料二（政策文件节选）：

《厦门市市级预算管理办法》第三十二条规定：“预算执行中需调整预算用途的，必须提交专项申请，经主管部门和财政局联合审批后方可执行。”但某街道在执行民生项目预算时，因审批流程冗长导致帮扶资金延迟发放，引发群众投诉。

问题：

请结合上述材料，围绕“预算管理的科学性与灵活性”这一主题，自选角度、自拟题目，写一篇文章。（35分）

第三题（公文写作题，25分）

情境：

厦门市财政局收到市民王女士信访件，反映某国有企业“物业管理费”价格虚高，每平方米月租金达28元，远超市场水平，且无明码标价。经调查，该企业将部分土地出让金隐性注入物业费，并利用内部关联交易转移利润。

任务：

1.以厦门市财政局名义，草拟一封回复王女士的公开信，说明调查结果及整改要求（15分）；

2.若需约谈该企业负责人，请撰写一份约谈提纲，重点围绕“违规收费行为定性”“整改时限”“法律责任”三个方面展开（10分）。

答案及解析

第一题答案及解析

1.风险及危害分析（10分）

-风险：

-财政资金安全风险：企业通过虚构交易套取补贴，直接侵害公共财产，若涉及金额巨大可能引发系统性财政风险；

-金融风险：关联方资金循环可能导致企业债务链断裂，波及银行信贷安全；

-监管风险：财务造假掩盖问题，使审计、税务等监管机构难以发现违规行为，形成监管盲区。

-危害：

-损害政府公信力：国企作为财政资金使用主体，违规操作会降低市民对公共财政管理的信任度；

-扰乱市场秩序：通过非正常手段获取超额利润，挤压合规企业生存空间，破坏公平竞争环境；

-诱发腐败：财务造假可能涉及贿赂、权力寻租等犯罪行为，污染政治生态。

2.防范措施（10分）

-建立动态监控机制：运用大数据分析国有企业“其他应收/应付款”异常波动，重点监控资金流向，如发现关联交易频繁或金额畸高，需立即核查；

-完善关联交易定价规则：参照市场公允价格，制定国有企业关联交易的审计标准，对偏离市场水平的交易强制要求第三方评估；

-强化预算绩效挂钩考核：将财务合规性纳入企业绩效考核，对存在资金造假行为的，扣减次年预算额度，并追究相关负责人责任。

第二题答案及解析

文章题目：平衡科学与灵活：预算管理的新路径

核心观点：预算管理既要遵循刚性约束，又要适应动态变化，需以绩效为导向，以科技为支撑，构建权责清晰、反应迅速的管理体系。

文章正文：

预算是财政管理的核心，其科学性决定资源配置效率，灵活性则体现政策适应性。厦门市在预算管理改革中面临的案例，恰恰凸显了二者的辩证关系——过度僵化易导致资源错配，而缺乏约束的灵活可能滋生违规操作。如何平衡二者，考验着管理者的智慧与能力。

一、科学性是预算管理的基石

科学性要求预算编制以数据为基础，以绩效为目标。某国有企业采用“R-C模型”，将风险、成本、收益量化评估，精准匹配资金需求，正是科学性的体现。相反，某文旅集团因“资金池”制度导致子公司资金链断裂，暴露出预算分配缺乏科学依据的隐患。科学性不仅体现在编制阶段，更需贯穿执行全过程，如某街道因审批冗长延误民生资金发放，说明预算执行机制的科学性亟待优化。

二、灵活性是动态调整的保障

灵活性要求预算管理具备应对突发事件的能力。某街道虽审批流程合规，