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尾矿库专项整治工作情况报告

一、工作背景与意义

1.1工作背景

(1)近年来，随着我国经济的快速发展，矿产资源开采活动日益频繁，尾矿库作为矿产资源开采过程中的重要设施，其数量和规模不断扩大。据统计，截至2020年底，全国尾矿库数量已超过1.5万座，储存尾矿量超过100亿吨。然而，由于部分尾矿库建设和管理不规范，导致安全隐患突出，给人民群众生命财产安全和社会稳定带来了严重威胁。据相关数据显示，近年来全国共发生尾矿库事故30余起，造成数百人死亡和巨额经济损失。

(2)尾矿库安全事故频发的原因主要包括：一是部分尾矿库设计不合理，存在安全隐患；二是尾矿库运行管理不善，监测预警系统不完善；三是相关法律法规和标准体系不健全，监管力度不够。以某地区为例，该地区共有尾矿库100余座，其中存在安全隐患的达30余座，安全隐患排查整治工作亟待加强。

(3)针对尾矿库安全隐患问题，国家高度重视，先后出台了一系列政策措施，要求各地加强尾矿库安全管理。2018年，国务院办公厅印发了《关于进一步加强尾矿库安全生产工作的意见》，明确了尾矿库安全管理的总体要求、重点任务和保障措施。2019年，国家应急管理部等部门联合开展了全国尾矿库安全专项治理行动，对全国尾矿库进行了全面排查整治。通过这些措施，全国尾矿库安全生产形势得到了一定程度的改善，但仍存在一些突出问题需要解决。

1.2工作意义

(1)尾矿库专项整治工作对于保障人民群众生命财产安全具有重要意义。尾矿库作为矿产资源开采的副产品，其安全管理直接关系到周边居民的生命安全和生活环境。据统计，我国尾矿库事故发生频率较高，一旦发生事故，往往造成重大人员伤亡和财产损失。例如，2019年某地一尾矿库发生溃坝事故，导致下游村庄被淹没，数百人紧急转移，直接经济损失超过亿元。通过专项整治，可以有效消除安全隐患，降低事故发生率，保障人民群众的生命财产安全。

(2)开展尾矿库专项整治工作有助于推动矿产资源开采行业的健康发展。矿产资源是国家经济发展的重要支柱，尾矿库的安全管理直接影响到矿产资源开采的可持续发展。专项整治可以促进企业加大投入，提升尾矿库建设和管理水平，降低资源浪费，提高矿产资源开采的效率和效益。据调查，经过专项整治的尾矿库，其资源利用率平均提高了15%，有效促进了矿产资源行业的绿色发展。

(3)尾矿库专项整治工作对于提升政府监管能力和公信力具有积极作用。通过专项整治，可以检验政府监管体系的有效性，及时发现和解决监管漏洞，提高政府监管水平。同时，专项整治过程中，政府要严格执法，依法打击违法违规行为，提升公众对政府监管的信心。例如，某地区在专项整治过程中，共查处违法建设尾矿库5座，依法关停安全隐患突出的尾矿库10座，有效维护了矿产资源开采行业的正常秩序，提升了政府在人民群众中的公信力。

1.3工作目标

(1)工作目标的首要任务是全面排查尾矿库安全隐患，确保尾矿库安全运行。具体目标包括对全国范围内的尾矿库进行全面排查，对存在安全隐患的尾矿库实施分类整治，确保所有尾矿库达到安全生产标准。预计在专项整治行动中，将排查尾矿库1.5万座以上，其中整改安全隐患的尾矿库达到8000座，实现尾矿库安全等级提升率超过50%。

(2)工作目标还包括建立健全尾矿库安全监管体系，提升监管能力。这涉及到完善尾矿库安全管理制度，加强监管队伍建设，提高监管人员的专业素质和执法水平。目标是到2025年，实现全国尾矿库安全监管人员素质提升80%，监管体系覆盖率达到95%以上，确保尾矿库安全监管工作规范化、制度化。

(3)最后，工作目标旨在提高尾矿库的应急管理能力，减少事故损失。这包括建立尾矿库应急预案体系，加强应急演练，提高事故应急处置能力。目标是在专项整治期间，全国尾矿库应急演练覆盖率达到100%，事故应急响应时间缩短至30分钟以内，事故损失降低30%。通过这些目标的实现，将有效提升尾矿库安全管理水平，保障矿产资源开采的可持续发展。

二、工作部署与组织领导

2.1工作部署

(1)工作部署方面，首先明确了专项整治工作的总体要求，即坚持问题导向、目标导向和结果导向，确保尾矿库安全风险可控。为此，制定了详细的工作方案，明确了专项整治的时间表、路线图和阶段性目标。

(2)针对工作部署，成立了由相关部门组成的专项整治工作领导小组，负责统筹协调和组织实施。领导小组下设办公室，负责日常工作的调度、督促和检查。此外，各地也成立了相应的专项整治工作机构，确保工作落到实处。

(3)在具体实施过程中，明确了各级政府、企业和监管部门的职责分工。政府负责制定相关政策、法规和标准，加强监管；企业负责尾矿库的安全生产和整改；监管部门负责监督、检查和执法。同时，加强部门之间的协作，形成齐抓共管的良好局面。通过这些措施，确保了