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乡镇开展安全生产检查

一、背景与意义

（一）当前安全生产形势的严峻性

近年来，全国安全生产形势总体保持稳定，但乡镇作为安全生产的“最后一公里”，事故风险仍居高不下。一方面，乡镇企业数量多、规模小、分布散，涵盖小作坊、施工工地、农家乐、烟花爆竹储存点等多种业态，安全管理水平参差不齐；另一方面，部分乡镇从业人员安全意识薄弱，违规操作、冒险作业现象时有发生，加之基层监管力量不足、隐患排查不彻底，导致火灾、触电、机械伤害等事故偶发。特别是在节假日、汛期等特殊时段，安全生产压力进一步凸显，亟需通过系统性检查筑牢安全防线。

（二）乡镇安全生产的特殊性

乡镇安全生产具有点多、面广、线长、基础薄弱的特点。从地域看，乡镇涵盖农村社区、工业园区、道路交通等多个领域，监管对象分散；从主体看，既有乡镇集体企业，也有个体工商户和家庭作坊，部分企业甚至未纳入正规监管体系；从风险看，涉及危险化学品、消防、燃气、农机等多个行业领域，隐患类型复杂多样。此外，乡镇群众安全素养差异较大，对安全知识的接受度和自我保护能力不足，进一步增加了安全治理难度。

（三）开展安全生产检查的必要性

1.**保障人民群众生命财产安全**：安全生产直接关系群众切身利益，通过全面检查可及时发现并消除事故隐患，避免群死群伤事件发生，维护社会和谐稳定。

2.**压实安全生产主体责任**：检查过程可推动企业落实安全生产主体责任，督促其完善安全管理制度、加大安全投入、加强员工培训，从根本上提升安全管理水平。

3.**提升基层治理能力**：通过检查梳理乡镇安全生产监管短板，优化监管机制，强化基层监管队伍建设，完善“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的责任体系。

4.**服务经济社会发展大局**：安全生产是乡镇经济社会发展的前提条件，通过检查营造安全稳定环境，为乡村振兴、项目建设等工作提供坚实保障。

二、检查目标与原则

（一）总体目标

1.保障人民群众生命财产安全

乡镇安全生产检查的核心目标在于通过系统排查，及时发现并消除各类安全隐患，有效预防事故发生，切实保护群众的生命和财产安全。例如，针对农村小作坊的消防设施不足问题，检查人员可督促其配备灭火器、应急照明等设备，避免火灾事故造成人员伤亡。同时，检查过程需覆盖高风险场所如学校、医院等，确保疏散通道畅通，减少群死群伤风险。通过这些措施，乡镇政府能显著降低事故发生率，营造安全稳定的社会环境，让群众在日常生活中感受到安全保障。

2.压实安全生产主体责任

检查的另一重要目标是推动企业落实安全生产主体责任，促使企业主动完善安全管理制度。乡镇内的个体工商户、小作坊等主体往往因规模小而忽视安全管理，检查可强制其制定安全操作规程，如化工企业需明确危化品储存规范，建筑工地需落实高空作业防护措施。此外，检查过程中，监管人员可要求企业负责人签署安全责任书，明确责任分工，确保每个环节都有专人负责。通过这种方式，企业能从被动应付转向主动管理，从根本上提升安全管理水平，减少因管理疏忽引发的事故。

3.提升基层治理能力

检查旨在强化乡镇基层治理能力，通过实践培训优化监管队伍的专业水平。乡镇监管人员常因经验不足而难以识别复杂隐患，检查可提供现场教学机会，例如在烟花爆竹储存点演示如何识别违规堆放问题，或通过案例分析讲解燃气泄漏预防技巧。同时，检查结果可反馈给乡镇政府，帮助其调整监管策略，如增加人力投入或引入智能监测设备。这种能力提升不仅限于监管人员，还能带动社区安全员、网格员等参与，形成多层次治理网络，使乡镇在应对突发安全事件时更加高效。

4.服务经济社会发展大局

安全检查最终服务于乡镇经济社会发展大局，通过稳定安全环境促进经济增长。乡镇经济依赖农业、旅游业和小型制造业，安全风险如火灾、机械伤害可能中断生产活动。检查可确保企业如农家乐、加工厂具备基本安全条件，避免事故导致停产损失。例如，在旅游旺季前检查景区设施，保障游客安全，从而吸引更多游客，带动当地经济。同时，安全稳定的乡镇形象能吸引外部投资，支持乡村振兴项目，实现安全与发展的双赢局面。

（二）基本原则

1.全面覆盖原则

检查必须坚持全面覆盖，确保所有行业、区域和对象无一遗漏。乡镇涵盖农村社区、工业园区、道路交通等多个领域，检查人员需统筹安排，如对农村地区检查农用机械安全，对工业区检查危化品存储，对道路检查交通设施。全面覆盖意味着不放过任何角落，例如偏远山区的零散作坊或临时搭建的集市摊位。通过这种原则，检查能发现系统性隐患，如某区域电线老化问题，避免局部风险扩散。实践中，可采用网格化管理，将乡镇划分为若干片区，分片推进检查，确保覆盖面广、无死角。

2.问题导向原则

检查应聚焦问题导向，优先排查高风险领域和突出问题，而非泛泛而谈。乡镇常见问题包括小作坊违规操作、建筑工地无证施工、燃气管道泄漏等，检查人员