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全国研学旅行政策手册

前言：研学旅行的时代意义与政策导向

研学旅行作为连接学校教育与社会实践的重要桥梁，近年来在国家政策的积极推动下，已成为深化基础教育改革、促进学生全面发展的关键举措。其核心在于通过有计划、有组织、有指导的校外实践活动，引导学生在真实情境中体验、探究、学习，从而培养其社会责任感、创新精神和实践能力。本手册旨在系统梳理国家层面及部分地方关于研学旅行的核心政策要点，为教育工作者、研学机构从业者、相关管理者及广大家长提供一份清晰、实用的政策指引，助力研学旅行事业规范、健康、可持续发展。

一、国家层面政策顶层设计与核心理念

1.1政策演进与战略定位

国家对研学旅行的重视并非一蹴而就，而是经历了一个从初步探索到全面推进的过程。近年来，相关政策文件密集出台，标志着研学旅行已从教育教学的“补充环节”上升为国家教育发展战略的重要组成部分。其战略定位清晰指向：服务立德树人根本任务，落实“五育并举”教育方针，推动素质教育走深走实。政策强调，研学旅行应与学校课程、德育体验、实践锻炼有机融合，成为培养担当民族复兴大任时代新人的有效途径。

1.2核心理念与基本原则

国家层面政策始终强调研学旅行的“育人本质”。其核心理念包括：

*育人为本，德育为先：将立德树人融入研学旅行全过程，注重价值引领和品格塑造。

*知行合一，实践育人：鼓励学生走出校园，在实践中学习，在体验中成长，实现理论与实践的统一。

*安全第一，预防为主：将安全保障置于首位，建立健全安全责任体系和应急预案。

*教育性、实践性、安全性、公益性：此“四性”是研学旅行活动设计与实施的基本遵循。教育性是灵魂，实践性是途径，安全性是底线，公益性则强调其普惠性和教育公平。

1.3国家主要指导性文件概要

国家层面的指导性文件为研学旅行发展提供了根本遵循。这些文件通常由教育部联合多个相关部委共同印发，具有较高的权威性和指导性。例如，《关于推进中小学生研学旅行的意见》等纲领性文件，明确了研学旅行的指导思想、基本原则、主要目标、重点任务和保障措施，为各地开展工作指明了方向。后续出台的系列配套文件，则进一步在基地建设、课程开发、师资培训、安全管理等方面提供了更为具体的操作指南。

二、研学旅行核心政策内容解读

2.1管理主体与职责分工

研学旅行工作涉及教育、文旅、发改、财政、公安、交通、市场监管、应急管理等多个部门。政策明确了各部门的职责分工，强调建立“政府主导、部门联动、学校主责、社会参与”的工作机制。

*教育行政部门：牵头负责研学旅行的统筹规划、综合协调、宏观指导和督促检查，具体包括学校研学旅行工作的管理、课程指导、基地推荐与评估等。

*文化和旅游部门：负责指导相关旅游资源的开发与利用，推动符合条件的景区、博物馆、纪念馆等成为研学旅行基地，规范文旅企业的研学服务行为。

*其他相关部门：根据各自职责，在经费保障、安全监管、交通支持、市场规范等方面为研学旅行提供支持和服务。

2.2基地与营地建设标准

研学旅行基地（营地）是开展研学活动的重要载体，其建设标准是政策关注的重点之一。

*资源特色：基地应具有鲜明的教育主题和丰富的研学资源，能够满足不同学段学生的研学需求，如历史文化、自然科学、国防科工、劳动实践等类型。

*设施条件：需具备必要的接待设施、教学设施、安全设施和后勤保障设施，确保学生活动安全有序。

*课程体系：应围绕教育目标，开发设计针对性强、体验性好、互动性高的研学课程及配套教材或指导手册。

*师资配备：拥有一定数量的专业讲解人员或辅导教师，能够有效指导学生开展研学活动。

*安全管理：建立健全安全管理制度和应急预案，配备必要的安全防护人员和设备。

*运营规范：具备合法的运营资质，收费合理，服务规范，有完善的投诉处理机制。

政策鼓励依托现有资源建设基地，避免重复建设，并推动基地（营地）的等级评定与动态管理。

2.3课程开发与实施要求

课程是研学旅行的灵魂，政策对研学旅行课程的开发与实施提出了明确要求。

*目标导向：课程目标应与学校教育目标相衔接，注重培养学生的核心素养。

*学段适配：根据不同年龄段学生的认知特点和身心发展规律，开发适宜的课程内容和活动设计。

*学科融合：鼓励跨学科整合，将语文、历史、地理、科学、艺术等多学科知识融入研学实践。

*实践性与探究性：强调学生的亲身体验和主动探究，避免“只旅不学”或“只学不旅”。

*规范化实施：学校应将研学旅行纳入教育教学计划，做到有计划、有方案、有过程、有总结、有评价。鼓励学校与基地、专业机构合作开发课程，但学校需对课程的政治性、思想性、科学性负责。

2.4师资队伍建设与培训

高素质的师资队伍是保证研学旅行质量的关键。

*职责