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2025年制造业企业技术改造管理办法

一、总则

为适应制造业转型升级需要，规范企业技术改造项目管理，提升技术改造工作的科学性、规范性和实效性，依据国家相关产业政策、技术法规以及行业标准，结合制造业企业实际运营特点，制定本办法。本办法适用于各类制造业企业开展的技术改造活动，包括设备更新、工艺优化、生产线升级、信息化建设等技术提升项目。

技术改造工作应遵循技术先进、经济合理、安全可靠、节能环保的原则，以提升产品质量、提高生产效率、降低运营成本、增强市场竞争力为目标。技术改造项目应纳入企业年度经营计划，实行统一规划、分级管理、专业实施、全过程控制的管理模式。

企业应建立技术改造工作领导机制，明确决策机构、管理机构和执行机构的职责分工，保障技术改造所需资金、人才和其他资源的有效配置。技术改造项目管理应贯穿项目立项、方案设计、组织实施、验收评估等全过程，确保项目达到预期技术经济指标。

二、技术改造项目管理体系

企业应建立完善的技术改造项目管理体系，明确各级管理职责。技术改造工作实行统一领导、分级负责的管理体制。企业最高决策机构负责审批技术改造总体规划、重大技术改造项目立项及资金安排。技术管理部门作为技术改造工作的归口管理机构，负责组织编制技术改造规划、审核项目方案、协调项目实施、组织验收评估。

各生产单位和技术部门作为技术改造项目的执行单位，负责提出技术改造需求、编制项目建议书、组织实施具体改造工作。财务部门负责技术改造资金的筹措、拨付和核算管理。安全环保部门负责对技术改造项目进行安全环保评估和监管。审计部门负责对技术改造项目进行审计监督。

技术改造项目管理应建立项目库制度，对各类技术改造项目进行分类管理。根据项目投资规模、技术复杂度、影响范围等因素，将技术改造项目分为重大技术改造项目、一般技术改造项目和零星技术改造项目三类，实行差异化管理。重大技术改造项目指投资金额超过企业上年净利润百分之十或对生产线有重大影响的项目，需报企业最高决策机构审批。

三、技术改造项目立项管理

技术改造项目立项应经过充分的技术经济论证。项目建议由使用单位或技术部门提出，填写《技术改造项目建议书》。建议书内容应包括项目背景、改造目标、技术方案概述、投资估算、效益预测、实施周期等基本信息。技术管理部门组织相关专家对项目建议书进行初步评审，筛选符合企业技术改造方向的项目进入项目库。

对于进入项目库的技术改造项目，技术管理部门应组织编制《技术改造项目可行性研究报告》。报告应详细分析项目技术可行性、经济合理性、安全环保符合性等内容。投资金额在一百万元以上的技术改造项目，应委托具有相应资质的第三方机构出具可行性研究报告。可行性研究报告需经技术管理部门审核后，报相应审批权限机构批准。

技术改造项目立项审批实行分级授权管理。投资金额在五十万元以下的技术改造项目由技术管理部门审批；五十万元至二百万元的项目由分管技术副总经理审批；二百万元至五百万元的项目由总经理审批；超过五百万元的项目需报董事会或相应最高决策机构审批。特殊行业或涉及重大安全环保问题的技术改造项目，无论投资规模大小，均需报最高决策机构审批。

项目立项批准后，技术管理部门应下达技术改造项目任务书，明确项目目标、技术指标、投资限额、工期要求、责任单位等关键要素。项目任务书作为项目实施和考核的基本依据。

四、技术改造方案设计与审查

技术改造项目立项后，责任单位应组织编制详细的技术改造方案。方案设计应遵循技术先进、安全可靠、经济合理的原则，充分考虑与现有生产系统的衔接配套。方案内容应包括技术路线选择、设备选型、工艺参数确定、自动化控制方案、能源消耗测算、环境保护措施、安全防护设施等。

重大技术改造项目应进行多方案比较，从技术性能、投资成本、运行费用、维护要求等方面进行综合比选。方案设计过程中应充分听取生产操作人员、维护人员的意见和建议，确保方案的可操作性和实用性。方案设计深度应满足设备采购、施工安装、调试运行的需要。

技术改造方案需经过严格的技术审查。技术管理部门组织成立方案审查小组，成员包括技术专家、安全专家、设备管理人员、生产管理人员等。审查重点包括技术方案的先进性、可靠性、安全性、环保性以及经济合理性。审查过程中应特别关注新技术、新工艺、新材料的应用风险，确保技术成熟度满足生产要求。

方案审查通过后，责任单位应按照审查意见修改完善方案，形成最终版技术改造方案。方案需经技术管理部门批准后方可进入实施阶段。涉及压力容器、起重机械、危险化学品等特种设备或设施的技术改造方案，还需报相关安全监察机构备案或审查。

五、技术改造项目实施管理

技术改造项目实施前应做好充分准备。责任单位应编制详细的实施计划，明确时间节点、资源需求、责任分工、保障措施等内容。实施计划应充分考虑生产安排，尽量减少对正常生产的影响。对于需要停产实施的技术