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第1篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对信访舆情事件，确保社会稳定，维护人民群众的合法权益，提高政府公信力，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等相关法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于各级政府、企事业单位、社会组织在处理信访舆情事件时的应急响应工作。
1.4工作原则
（1）以人为本，生命至上；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）依法依规，公开透明。
二、组织体系
2.1领导机构
成立信访舆情应急处置领导小组，负责组织、协调、指挥信访舆情应急处置工作。
2.2工作机构
设立信访舆情应急处置办公室，负责日常工作。
2.3专家咨询组
由相关领域的专家、学者组成，为信访舆情应急处置提供专业咨询。
2.4应急队伍
建立应急队伍，包括应急宣传队、应急维稳队、应急调解队等，负责现场处置、宣传引导、维护秩序等工作。
三、预防与预警
3.1预防措施
（1）加强信访舆情监测，及时发现潜在问题；
（2）完善信访制度，畅通群众诉求渠道；
（3）加强信息公开，提高政府公信力；
（4）加强法治宣传教育，引导群众依法表达诉求。
3.2预警等级
根据信访舆情事件的性质、影响范围、严重程度等因素，划分为四个预警等级：
（1）一级预警：可能引发重大群体性事件，影响社会稳定；
（2）二级预警：可能引发较大群体性事件，影响社会稳定；
（3）三级预警：可能引发一般群体性事件，影响社会稳定；
（4）四级预警：可能引发较小群体性事件，影响社会稳定。
四、应急响应
4.1启动条件
（1）信访舆情事件发生，可能引发群体性事件；
（2）信访舆情事件升级，达到相应预警等级；
（3）上级部门要求启动应急预案。
4.2响应程序
（1）信访舆情应急处置办公室接到报告后，立即向领导小组报告；
（2）领导小组召开会议，分析研判事件情况，决定启动应急预案；
（3）领导小组办公室发布启动应急预案的通知；
（4）应急队伍按照预案要求，迅速赶赴现场处置。
4.3应急处置措施
（1）现场处置：应急队伍到达现场后，立即开展现场处置工作，包括：安抚群众情绪、维护现场秩序、调查事件原因、调解矛盾纠纷等。
（2）宣传引导：通过媒体、网络等渠道，发布权威信息，引导群众理性表达诉求。
（3）维稳工作：加强与公安、司法等部门的协作，维护社会稳定。
（4）信息报送：及时向上级部门报告事件进展情况。
4.4应急结束
（1）事件得到有效控制，群众诉求得到妥善解决；
（2）现场秩序恢复正常；
（3）领导小组办公室提出结束应急预案的建议，经领导小组批准后，宣布应急结束。
五、后期处置
5.1调查评估
对信访舆情事件进行调查评估，分析原因，总结经验教训。
5.2责任追究
对事件中失职、渎职行为，依法依规追究相关人员责任。
5.3舆情善后
妥善处理信访舆情事件后续事宜，维护群众合法权益。
六、保障措施
6.1人员保障
加强应急队伍建设，提高应急处置能力。
6.2资金保障
确保应急工作所需资金，保障应急物资储备。
6.3技术保障
加强信息化建设，提高应急处置信息化水平。
6.4法制保障
依法依规开展应急处置工作，维护社会稳定。
七、附则
7.1本预案由信访舆情应急处置领导小组办公室负责解释。
7.2本预案自发布之日起施行。
第2篇
一、总则
1.1编制目的
为有效应对信访舆情，维护社会稳定，保障人民群众合法权益，提高政府公信力，根据《中华人民共和国信访条例》和有关法律法规，结合本地区实际情况，制定本预案。
1.2编制依据
《中华人民共和国信访条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国政府信息公开条例》等法律法规。
1.3适用范围
本预案适用于本地区各级政府及其部门、企事业单位在处理信访舆情过程中可能出现的各类突发事件。
1.4工作原则
（1）以人为本，服务群众；
（2）预防为主，防治结合；
（3）统一领导，分级负责；
（4）快速反应，协同应对；
（5）信息公开，透明度原则。
二、组织体系
2.1领导机构
成立信访舆情应急指挥部，由政府主要领导担任指挥长，相关部门负责人为成员。指挥部负责统一领导、指挥、协调信访舆情应急工作。
2.2工作机构
设立信访舆情应急办公室，负责日常工作，下设宣传组、信息组、协调组、处置组、后勤保障组等。
2.3职责分工
（1）指挥长：负责全面领导信访舆情应急工作，决策重大事项；
（2）副指挥长：协助指挥长开展工作，负责具体指挥、协调、调度；
（3）办公室：负责信访舆情应急工作的组织、协调、调度、信息报送等工作；
（4）宣传组：负责舆情监测、分析、研判，制定宣传方案，开展舆论引导
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