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敬老院突发事件应急预案

一、总则

（一）编制目的

为有效预防和妥善处置敬老院各类突发事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，保障在院老年人的生命财产安全与身心健康，维护敬老院正常的生活秩序，特制定本预案。

（二）编制依据

依据《中华人民共和国老年人权益保障法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《消防法》等相关法律法规及行业管理要求，结合本院实际情况制定。

（三）适用范围

本预案适用于本院范围内发生的各类突发事件，包括但不限于自然灾害、火灾、突发公共卫生事件、老年人意外伤害、治安事件等。本院全体工作人员、在院老年人及来访人员均须遵守本预案。

（四）工作原则

1.以人为本，生命至上：始终将在院老年人的生命安全放在首位，优先保障老年人的疏散、救治和基本生活。

2.预防为主，常备不懈：加强日常安全管理和风险排查，完善预警机制，做到早发现、早报告、早处置。

3.统一领导，分级负责：建立健全应急指挥体系，明确各级人员职责，确保应急处置工作有序高效进行。

4.快速反应，果断处置：一旦发生突发事件，迅速启动应急预案，各应急小组协同配合，采取有效措施控制事态发展。

5.依法规范，科学应对：严格按照法律法规和操作规程开展应急处置工作，运用科学方法，提高应急救援水平。

二、组织机构与职责

（一）应急领导小组

成立敬老院突发事件应急领导小组（以下简称“领导小组”），由院长任组长，副院长任副组长，各部门负责人及相关骨干人员为成员。领导小组是突发事件应急处置的最高指挥机构，其主要职责包括：

*审定本院突发事件应急预案及相关工作制度；

*统一指挥和协调突发事件的应急处置工作；

*决定启动和终止应急响应；

*负责向上级主管部门和相关单位报告情况，请求支援；

*负责应急处置资源的调配和重大事项的决策。

（二）下设工作组及职责

领导小组下设若干工作组，在领导小组统一指挥下开展工作：

1.抢险救援组：由安保人员、年轻力壮的工作人员组成，负责现场抢险、人员搜救、疏散引导、秩序维护等工作。

2.医疗救护组：由医护人员（或与合作医疗机构联系）组成，负责伤员的初步救治、包扎、转运，以及在院老年人的医疗保障。

3.疏散引导组：由各楼层负责人及护理人员组成，熟悉老年人情况及疏散路线，负责引导老年人有序疏散至安全区域，并清点人数。

4.通讯联络组：由办公室人员组成，负责内外通讯联络，确保信息畅通，及时传达领导小组指令和上报情况。

5.后勤保障组：由后勤负责人及相关人员组成，负责应急物资（如急救药品、食品、饮用水、照明设备等）的供应，以及应急车辆的调度。

6.善后处理组：由院领导及相关部门人员组成，负责事件后的人员安抚、家属接待、财产核损、信息发布及配合调查等工作。

三、预防与预警机制

（一）日常预防

1.安全管理：建立健全各项安全管理制度，加强用火、用电、用气安全检查，定期对消防设施、疏散通道、安全出口进行维护和检查，确保其完好有效。

2.卫生防疫：严格执行卫生消毒制度，加强食品采购、储存、加工环节的管理，预防食物中毒和传染病发生。定期组织老年人进行健康体检，建立健康档案。

3.设施维护：定期对建筑物、构筑物、特种设备进行安全检查和维护，及时消除安全隐患。

4.安全教育：定期对工作人员和老年人进行安全知识、应急避险和自救互救技能的宣传教育和培训。

（二）风险评估与隐患排查

定期组织对本院可能存在的各类风险因素进行评估，建立风险隐患台账，明确整改责任和时限，对重大隐患要及时上报并采取有效措施监控和整改。

（三）预警信息接收与发布

指定专人负责接收上级部门及相关机构发布的各类预警信息（如气象灾害、地质灾害、公共卫生事件等）。接到预警信息后，领导小组应及时分析研判，根据预警级别和可能造成的影响，采取相应的预防和准备措施，并及时向在院老年人和工作人员发布预警提示。

四、应急响应

（一）总体要求

突发事件发生后，发现人应立即向领导小组或通讯联络组报告。领导小组接到报告后，应立即组织人员进行核实，根据事件性质、严重程度和影响范围，迅速决定是否启动本预案及响应级别，并按规定向上级主管部门报告。

（二）火灾事故应急处置

1.报警与启动响应：发现火情，立即大声呼救，拨打“119”报警，同时报告领导小组启动应急预案。报警时要讲清着火单位、地址、燃烧物质、火势大小及报警人联系方式。

2.初期火灾扑救：在确保安全的前提下，抢险救援组可利用灭火器、消防栓等设施进行初期火灾扑救，控制火势蔓延。

3.人员疏散：疏散引导组立即组织老年人沿安全疏散通道有序疏散至预定安全区域。优先帮助行动不便的老年人，必要时采取背负、抬运等方式。疏散时要注意低姿弯腰，用湿毛巾捂住口鼻，避免拥挤、踩踏。

4.配合消防救援：消防队