克山县存量空间更新综合潜力评价与规划对策研究.pdfVIP

摘要

“十四五规划”中首次将“城市更新”写入政府工作报告，反映各城市未

来发展的主要趋势。当下大城市的更新实践较多，县级等中小城镇也开始慢慢

探索，但主要还是借鉴大城市实践的理论和经验，缺少系统、综合和全面的更

新规划决策支撑系统。近年来，东北地区因其区位、气候、政策和经济条件影

响，其县级城镇人口、经济和产业活力显著衰退。在城市更新行动和以县城为

重要载体新型城镇化建设的政策背景下，在国土空间规划底线约束下，东北地

区县级城镇存量空间更新面临新的挑战与机遇。“更新规划”是对存量资源处置

全过程的统筹，应当科学开展前期调研与评估，挖掘存量资源更新的潜力，分

类引导，分步施策。因此，本研究立足于克山县实证研究，构建存量空间更新

潜力评价模型，为更新行动提供决策依据，以期为其他县级城镇提供经验借鉴。

本研究选取黑龙江省克山县实证研究，首先梳理前人关于更新潜力评价体

系、评价方法和评价数据类型研究基础，其次总结城市更新评价相关政策中关

注要素，并结合中小城市存量空间更新认知，提炼各类存量空间更新潜力评价

的目标标准。在此基础上，按照“评价准备：研究区域现状与基础条件”、“评

价界定：明确评价目标与评价对象”、“指标体系：针对性的精细化评价指标”、

“权重设置：主客观组合确定指标权重”、“结果分析：更新潜力分级与空间分

布”的操作步骤得到克山县存量空间更新潜力评价结果与空间分类特征。

最后，在更新规划对策提出部分，首先构建潜力评价结果与更新工作联动

机制，明确评价结果支撑更新重点片区、更新管控单元划定、存量空间分类指

引决策的重要作用，并从规划统筹、分类指引、实施保障三个维度提出策略。

就当下城市发展趋势而言，以增量谋发展的模式已无法持续。信息技术的

发展为更新规划提供更科学、系统的决策依据，今后还会有不同类型的县级城

镇进行更新规划理论与实践的探索，有利于进一步完善新时代城市更新理论体

系，这也是本文的研究意义所在。

关键词:存量空间；潜力评价；中小城市；克山县城

Abstract

Inthe14thFive-YearPlan,urbanrenewalwasincludedinthegovernment

workreportforthefirsttime,reflectingthedirectionofthetrendsofurban

development.Nowadays,therenewalpracticeismainlyinbigcitiesandlessin

smallandmedium-sizedcities.Urbanrenewalofsmallandmedium-sizedcities

learnfromthetheoryandexperienceofbigcitypractice.Therefore,thereisalack

ofsystematicandcomprehensivedecision-supportingsystemforcountyrenewal

planning.Duetoitslocation,climate,policiesandeconomicconditions,the

population,economicandindustrialvitalityofcountiesinNortheastChinahas

declinedsignificantly.Withinthepolicybackgroundofurbanrenewalactionand

territorialspatialplanningrestrictions,therenewalofcountiesinNortheastChinais

facingnewchallenges