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宽石镇乡村旅游发展问题梳理与改进建议

一、核心问题梳理

（一）规划层面：统筹缺失与定位偏差

同质化严重，特色辨识度低

全镇旅游项目呈现“千村一面”，花海、农家乐、采摘等业态缺乏差异化设计，仅规模存在差异，未深度挖掘本地特色农业与历史文化内核。如灰石村农家乐局限于“餐饮+棋牌+钓鱼”模式，未能体现地域文化特质，核心竞争力不足。

规划脱离实际，忽视村民参与

部分项目规划采用城市思维，摒弃乡村质朴自然属性，且未充分征求村民意见，导致规划与村民需求脱节。如村民老赵反映“项目与自身无关”，缺乏参与渠道与收益保障。

各村各自为政，资源整合不足

各村旅游规划缺乏“一盘棋”统筹，优质资源分散，未能形成红色旅游、文化旅游、生态旅游等特色线路的联动效应，游客停留时间短、消费潜力未释放。

（二）实施层面：资金人才与政策落地短板

资金投入单一，融资渠道狭窄

村级项目依赖自身资金，如江流村“造田公社”景观因前期投入不足难以推进，未形成“政府+社会资本+村民”的多元融资模式。

专业人才匮乏，管理服务滞后

缺乏旅游规划、运营管理等专业人才，导致项目设计不合理、运营效率低。如村民老牛因老宅修缮政策不明确、手续无人指导，多次走弯路未能解决问题。

政策传导不畅，执行效果打折扣

乡村旅游相关补贴、保护修缮等政策未能有效触达村民，基层缺乏专职人员解读政策、指导实操，导致政策红利难以落地。

（三）参与层面：村民动力不足与环境短板

利益联结薄弱，村民积极性低

村民未充分享受旅游发展红利，除少数人从事小本经营外，多数人无直接收益，如老赵等村民更愿外出务工，参与项目建设的主动性不足。

环境意识欠缺，村容管理混乱

部分村民保持散养禽畜、乱倒垃圾等习惯，犬只追逐游客等问题影响旅游体验，甚至引发投诉风险，反映出村民环境意识与乡村旅游发展需求不匹配。

（四）运营层面：软硬环境与宣传失衡

软环境治理缺位，配套服务不足

重硬件建设轻软件管理，安全隐患排查、服务标准化等工作滞后，个别区域发生安全事故影响口碑；停车场、公厕、餐饮住宿等配套设施不完善，无法满足游客需求。

宣传推介盲目，客群定位模糊

未系统分析游客年龄、消费能力、出游目的等特征，宣传渠道单一，导致设施完善后游客量仍未增长，收益不及预期。

二、系统性改进建议

（一）精准规划：构建特色化统筹体系

深挖特色资源，打造差异化IP

组建“规划专家+文化学者+村民代表”团队，实地调研各村资源禀赋，如依托江流村农业基础升级“造田公社”，融入农耕体验、科普教育等创意场景；挖掘古镇、红色遗址等文化资源，开发沉浸式体验项目。

制定《宽石镇乡村旅游差异化发展指南》，明确各村核心业态：石茂村主打生态养殖观光，灰石村聚焦文化民宿，形成“一村一品”格局。

建立统筹机制，串联全域资源

以“串珠成链”思路整合资源，打造“红色研学+生态采摘+文化体验”复合型线路，实现各村客源共享、优势互补。如开通跨村旅游专线，配套统一导览系统。

严守“乡村本位”原则，避免大拆大建，保护传统村落与基本农田，确保规划与自然环境、村民生活相融合。

（二）强化支撑：完善资金人才与政策保障

拓宽融资渠道，破解资金瓶颈

设立县级乡村旅游专项基金，对江流村等特色项目给予前期投入补贴；推出“乡贤投资+村民众筹”模式，鼓励富裕村民入股分红，同步引入文旅企业参与运营。

对接金融机构开发“旅游贷”等定制产品，对村民经营农家乐、民宿给予低息贷款支持。

搭建人才体系，提升专业能力

实施“人才引育计划”：引进旅游运营团队负责全域管理，招聘大学生村官专职对接政策解读与手续办理；与职业院校合作开展技能培训，覆盖餐饮服务、民宿管理等领域。

建立“专家驻点”制度，定期安排规划、文化等领域专家进村指导，解决老宅修缮、文化挖掘等实操问题。

畅通政策传导，强化落地执行

编制《乡村旅游政策一本通》，通过村广播、入户宣讲、线上小程序等渠道全覆盖；在每个村设立“政策专员”，负责补贴申请、手续办理等一对一指导。

将政策落实情况纳入村干部考核，确保补贴发放、设施建设等工作按时落地。

（三）激活主体：构建利益共享与共治机制

健全利益联结，保障村民收益

推广“村集体+企业+农户”模式：村民以土地、老宅入股，参与旅游收益分红；企业优先聘用本地村民，对吸纳就业的企业给予税收优惠。

开发“村民服务岗”，如环境监督员、民俗讲解员等，优先吸纳闲置劳动力，实现“人人有事做、户户有收益”。

强化环境治理，培育文明乡风

制定《乡村旅游村容管理公约》，明确禽畜圈养、垃圾投放等标准，配套“红黑榜”积分制，积分可兑换日用品或旅游消费券。

成立村民卫生监督委员会，联合游客开展“最美庭院”评选，通过正向激励引导村民养成文明习惯。

（四）优