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2025国考昆明市预算管理岗位申论模拟题及答案

第一题（归纳概括题，15分）

阅读以下材料，归纳概括昆明市2024年度市级财政预算管理中存在的突出问题。要求：准确全面，条理清晰，不超过300字。

材料：

1.昆明市2024年市级财政预算草案显示，科技研发支出占比仅为4.5%，低于全国平均水平2个百分点，而同期教育、社保等民生支出占比达65%。有政协委员指出，这种“重民生轻创新”的分配结构可能导致城市核心竞争力下降。

2.某区财政局在预算执行中发现，部分项目资金闲置率高达18%，主要原因是前期论证不充分、项目周期过长。审计署反馈的报告中提到，2023年昆明市有23个重点项目存在预算调整次数超3次的情况，暴露出预算刚性不足问题。

3.龙岗区试点“零基预算”时发现，部分基层单位对政策理解偏差，仍沿用“基数+增长”的惯性思维，导致预算编制粗糙。市民通过“阳光预算”平台反映，2024年预算公开的部门级科目中，仍有12%的科目未细化到具体项目。

4.昆明市财政局透露，2023年通过大数据分析发现，部分单位存在“预算挤占”现象，如某文旅局将旅游补贴挪作办公经费，金额达500万元。市纪委监委通报的案例显示，2022年有5名预算管理人员因履职不力被问责。

5.在预算绩效管理方面，昆明市2024年试点“3E”评价（经济性、效率性、效益性）时遭遇阻力。盘龙区某项目因缺乏绩效指标被叫停，但该部门以“历史遗留”为由拒不整改，反映出绩效管理落地难。

第二题（提出对策题，25分）

针对第一题反映的问题，结合昆明市实际，提出改进市级财政预算管理的具体措施。要求：措施具体可行，有针对性，逻辑严谨，不超过500字。

第三题（应用文写作题，20分）

假如你是昆明市财政局预算处工作人员，根据以下通知要求，草拟一份关于开展“预算编制质量提升年”活动的通知。

通知背景：市委办公厅转发《关于进一步加强预算管理的意见》，要求各区县财政局重点解决预算编制粗糙、执行随意等问题。

要求：

1.格式规范，要素齐全；

2.内容突出“科学编制、刚性执行、动态监管”三大环节；

3.字数不少于600字。

第四题（文章论述题，40分）

结合昆明打造“春城都市圈”的战略目标，论述加强预算管理对推动区域高质量发展的意义。要求：观点鲜明，论据充分，结构完整，不少于800字。

答案及解析

第一题答案（15分）

昆明市2024年度市级财政预算管理存在三方面突出问题：

1.结构失衡：科技研发投入低（4.5%低于全国水平），民生支出占比过高（65%），削弱城市创新能力；

2.执行刚性不足：项目资金闲置率高（达18%），预算调整频繁（23个项目超3次），暴露编制与执行脱节；

3.管理机制缺陷：预算编制粗糙（“零基预算”试点遇阻力，12%科目未细化），绩效管理落地难（3E评价受阻，部门拒不整改），透明度不足（“阳光预算”平台反映12%科目未公开），存在挤占挪用风险（文旅局挪用补贴500万元）。

解析：

-归纳要素：材料通过比例数据（4.5%、65%）、审计案例（资金闲置、项目调整）、试点问题（零基预算、绩效评价）、具体事件（文旅局挪用）呈现问题，需分层提炼。

-逻辑分层：按“投入结构—执行管理—机制缺陷”分类，避免重复。

-限定字数：剔除冗余表述（如“某政协委员指出”），用短句概括。

第二题答案（25分）

改进昆明市预算管理的措施：

1.优化投入结构：

-建立“研发+民生”双轨制，2025年科技支出占比不低于6%，通过专项债撬动企业研发投入；

-对教育、医疗等刚性支出实行“先保后补”，确保民生底线。

2.强化执行刚性：

-实施“项目库+预算案”联动机制，项目未入库不得列支预算；

-对闲置资金实行“调剂共享”，区级统筹使用率不低于30%。

3.完善管理机制：

-推广“政策解读+案例培训”模式，提升基层“零基预算”能力；

-建立“预算-绩效-审计”闭环，对绩效未达标项目暂停拨款；

-压实“阳光预算”责任，2025年预算公开覆盖率达100%，细化到经济分类科目。

解析：

-针对性：每项措施对应第一题问题，如科技投入对应结构失衡，调剂资金对应执行刚性。

-可行性：结合昆明实际（如专项债、调剂共享），避免空泛建议。

-逻辑衔接：通过“—”号分层，体现“问题—措施”对应关系。

第三题答案（20分）

昆明市财政局文件

昆财预〔2024〕XX号

关于开展“预算编制质量提升年”活动的通知

各区县财政局、市直各部门：

为贯彻落实市委办公厅《关于进一步加强预算管理的意见》，切实解决预算编制粗糙、执行随意等问题，现决定开展“预算编制质量提升年”活动，具体要求如下：

一、聚焦科学编制

（一）强化政策嵌入。2024年10月底前，各单位