概算额、招标额、中标额、报审额、结算额的对比分析。.docxVIP

在工程项目的全生命周期中，从最初的投资设想，到最终的工程竣工付款，会涉及一系列不同阶段的造价金额，其中概算额、招标额、中标额、报审额及结算额是五个核心且紧密关联的概念。准确理解并有效把控这些造价节点，对于项目投资控制、合同管理及最终经济效益具有至关重要的意义。本文将对这五个概念进行深入剖析与对比，并探讨其在项目实践中的应用要点。

一、核心概念界定与内涵解析

（一）概算额：项目投资的“总开关”

概算额，即设计概算金额，是指在初步设计或扩大初步设计阶段，根据设计图纸、概算定额、费用指标等资料，预先计算和确定的工程项目从筹建至竣工验收、交付使用所需全部建设费用的经济文件。

*主要作用：它是控制项目总投资、确定建设规模、编制固定资产投资计划、进行初步设计审批、筹措建设资金的重要依据，也是后续施工图预算、招标控制价（招标额）编制的最高限额参考。

*编制依据：主要基于初步设计图纸、国家或地区颁发的概算定额、指标、取费标准以及当时当地的人工、材料、机械价格信息。

*特点：具有较强的概括性和前瞻性，但其精确性相对较低，因为编制时设计深度有限。它是项目投资控制的“第一道关口”。

（二）招标额：市场竞价的“基准线”

招标额，通常指招标控制价（或标底），是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况编制的招标工程的最高投标限价（或预期价格）。

*主要作用：用于规范招投标行为，为投标人提供报价参考，防止投标人哄抬标价，同时也是评标委员会评审投标报价合理性的重要尺度。

*编制依据：相较于概算，其编制依据更为详实，主要包括经审定的施工图设计文件、工程量清单、现行预算定额、消耗量标准、市场价格信息以及国家或地方规定的各项取费标准。

*特点：具有较强的规范性和控制性。招标控制价应在招标时公布，对招标人和投标人都具有约束力。标底则通常保密，仅作为招标人的内部参考。

（三）中标额：合同价格的“定盘星”

中标额，是指在招投标活动中，经过评标委员会评审，确定的中标人所投标的价格，通常即为合同签约价。

*主要作用：是发承包双方签订工程施工合同的核心内容，是工程实施阶段价款支付、变更调整、竣工结算的基础。

*形成过程：中标额是投标人根据招标文件、工程量清单、自身技术实力、管理水平及市场竞争策略综合确定的报价，并通过竞争被招标人接受的价格。

*特点：具有法律约束力，是合同双方权利义务的重要体现。其高低直接反映了市场竞争的结果和承包商的预期收益。

（四）报审额：竣工结算的“初报数”

报审额，是指工程竣工验收合格后，施工单位（承包商）根据合同约定、工程实际完成情况、设计变更、现场签证等资料，编制并向建设单位（业主）或其委托的造价咨询机构提交的竣工结算报告中的总金额。

*主要作用：是施工单位向业主申请支付工程尾款的主要依据，反映了施工单位对已完工程价款的主张。

*编制依据：包括施工合同、中标通知书、投标文件、竣工图纸、设计变更单、工程签证单、材料设备价格确认单、施工组织设计、国家及地方的计价规范和政策等。

*特点：由于立场不同和利益驱动，报审额往往可能高于实际应结算金额，需要经过严格审核。

（五）结算额：工程价款的“最终数”

结算额，是指在施工单位报审额的基础上，经过建设单位或其委托的造价咨询机构审核确认，或通过双方协商、甚至仲裁、诉讼最终确定的工程竣工结算总金额。

*主要作用：是工程项目最终的实际支付价款，标志着工程造价控制的最终完成，也是项目财务决算和资产移交的重要依据。

*确定过程：需对报审额中的工程量、单价、取费、变更签证的真实性、合规性、准确性进行全面审核，剔除不合理部分，最终形成双方认可的结算金额。

*特点：具有权威性和确定性，是发承包双方经济关系的最终体现。其准确性直接关系到项目投资的实际支出和建设单位的投资效益。

二、五者之间的内在联系与对比分析

（一）时间序列与控制关系

从项目生命周期来看，这五个“额”呈现出先后承接的关系：概算额→招标额→中标额→报审额→结算额。

*概算额是项目前期决策和初步设计阶段的产物，对后续所有造价起到宏观控制作用，理论上招标额、中标额、结算额均不应突破经批准的概算额（除非经过合法的概算调整程序）。

*招标额是在概算额控制下，基于更详细的施工图设计编制的，它直接控制着投标报价的上限（对于招标控制价而言），并影响着中标额的形成。

*中标额是合同价的基础，是施工阶段造价控制的基准，理论上报审额和结算额的计算应以中标额为出发点，考虑合同约定的调整因素。

*报审额是施工单位基于中标合同价和工程实际发生情况提出的总价款请求，是结算额确定的基础，但