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IPM0101资本运行项目管理业务步骤
一、业务目标
有效防范投资风险，促进集团企业生产经营和资本运行“双轮驱动”战略稳步实施。
二、业务风险
1.规模增加风险：
因为现阶段地方政府财政收入不足，造成大量工程项目以BT/BOT模式出现，若企业自有资金、筹资能力、资本运作能力，资金回笼速度和企业规模增加幅度不匹配，无法连续。则会直接造成企业资产负债率超出警戒线出现资不抵债毁灭性局面。
2.业务操作风险：
人为原因造成项目未按要求推行审批和决议程序，并未予立即纠正和整改，严重影响对资本运行项目标判定；
3.项目决议性风险：
对投资合作方背景调查不全方面，一旦对方严重违约，将出现损害企业利益情况；
4.财务预算风险：
前期预算工作准备不充足，直接造成成本和收益发生重大改变，造成重大亏损或重大损失；
5.政策风险：
即政府诚信、政府政策稳定性和连续性、政府到期可支配财政无力回购带来风险，其中关键分为：
5.1因为地方政府政策目标和政策手段不对称，造成企业面临政策风险陡增。比如项目投资巨大，立项时未充足考虑财政支撑力度，项目后续资金不足，造成项目回购风险。
5.2地方政府换届，后届政府不认前届政府政策，否定前届政府决议建设项目，结果造成BT项目无法继续实施；
5.3地方政府缺乏战略决议能力，没有远期计划，政府行为随意，政出多门，政策走势飘忽不定、难以预期，带给BT项目极大风险。
6.回购担保条款风险：
有些地方政府因片面追求本届政绩，盲目上马基础设施建设项目，这种情况下，即使当地人大同意将回购款支付列入政府财政预算，但一旦出现财政赤字，势必会严重影响投资人回购计划实现。伴随各地基础设施建设不停增加，而政府财力有限，为了降低BT项目标投资风险，施工企业应该主动地向政府争取回购担保，如设置第三方独立担保(通常为当地城投企业，也能够是实力较强担保企业、上市企业等第三方)、履约保函、土地使用权抵押等。
实践中，不少政府为了消除投资人对政府回购顾虑，也向投资人提供了不一样名义回购担保。然而，依据可靠数据起源，现在有效回购担保在全部BT项目中仅占10%，也就是说大量BT项目尽管有名义上担保，但实际上是不正当，对投资人并没有实际保障意义。
三、业务范围
该子步骤关键描述了中铁二十二局集团相关资本运行业务管理相关程序，关键包含：投资项目决议权限、投资项目标决议步骤、资本运行项目基础要求
四、业务步骤描述
1.决议权限：
集团企业董事会是集团企业唯一投资决议机构，在其权限范围内，对投资作出决议。1000万元内投资，集团企业董事会决议，1000万元以上投资经集团企业董事会审议经过后，报股份企业审批。
2.投资项目标决议步骤：
2.1子企业、分企业、区域指挥部、投资企业对投资信息进行初步筛选后，编制项目可行性分析汇报、上报局集团资本运行部。
2.2集团企业资本运行部组织对项目考察、调研，并会同法律合规部进行法律风险研判，资本运行部形成考察汇报，法律合规部出具法律合规意见，提交集团企业分管领导，组织召开投资项目评审会。
2.3集团企业投资项目评审会对投资项目标可行性及风险进行全方面评定、审核，提出结论性意见。对重大投资项目，还需聘用专业咨询机构进行风险评定。
2.4经投资项目评审会经过项目，提交集团企业总经理办公会进行研究决定立项，提交内容包含投资项目评审结论性意见、可行性分析汇报、法律合规部出具合规意见等具体内容。
2.5立项后对投资项目标重大风险点落实到各职能部门，并提交董事会决议。其中投资项目额在1000万元内投资由集团企业董事会决议；1000万元以上投资在集团企业董事会审议经过后上报股份企业审批。
2.6集团企业董事会或股份企业对投资项目进行批复，投资企业接到批复意见后组织实施。
3.资本运行项目基础要求：
3.1BT、BOT等特许经营项目投资
A.投资公路、市政等基础设施BT类项目，要处理好回购担保问题，回购期限通常为3年，财务内部收益率不低于12%。
B.投资基础设施BOT类项目，通常应选择路网干线，并和工程总承包结合起来，财务内部收益率不低于8％，投资回报期不超出，营运期限不低于25年。
3.2能源、资源类投资
主动审慎进入能源矿产资源开发领域，可采取直接投资矿权、合资合作开发、经过基金、股权等投资、并购重组等多个渠道进入能源、资源类投资。
投资能源、矿产资源项目，标准上我方控股。年平均净资产收益率不低于15％。
五、相关制度目录
1.《中国企业法》
2.《中央企业投资监督管理暂行措施》
3.《中国铁建股份对外投资管理制度》
4.《中国铁建股份资本运行投资管理暂行措施》
5.《中铁二十二局集团章程》
6.《中铁二十二局集团董事会议事规则》
7.《中铁二十二局集团对外投资管理暂行措施》
六、关键控制点
1.子企业、分企业、区域指挥
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