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对爆炸、纵火恐怖事件应急处置预案

（一）编制目的

为有效防范和妥善处置各类爆炸、纵火恐怖事件，最大限度地减少人员伤亡和财产损失，维护社会稳定和公共安全，保障正常的生产生活秩序，特制定本预案。

（二）适用范围

本预案适用于应对在本区域内发生的，或可能发生的，以制造社会恐慌、危害公共安全为目的的爆炸、纵火恐怖事件。

（三）工作原则

1.生命至上，安全第一：始终将保护人民群众的生命财产安全放在首位，果断采取一切必要措施抢救被困人员，防止次生灾害发生。

2.统一指挥，分级负责：建立健全统一高效的应急指挥体系，明确各级各部门职责，确保指令畅通，协同作战。

3.快速反应，果断处置：一旦发生事件，立即启动应急响应，迅速调集力量，果断实施各项处置措施，力争将危害控制在最小范围。

4.科学处置，有效应对：依据事件性质、规模和现场情况，运用专业知识和技术手段，科学制定处置方案，避免盲目行动。

5.预防为主，常备不懈：加强日常安全防范和风险评估，完善预警机制，做好应急准备，提高应急处置能力。

二、组织机构与职责

（一）应急指挥部

成立爆炸、纵火恐怖事件应急指挥部（以下简称“指挥部”），由本区域主要领导担任总指挥，相关分管领导任副总指挥，成员单位包括公安、消防、医疗、应急管理、宣传、交通、民政、环保等部门负责人。指挥部下设办公室，负责日常协调工作。

（二）主要职责

1.总指挥：负责全面指挥，下达重要指令，决定重大事项，协调跨部门资源。

2.副总指挥：协助总指挥工作，根据分工负责具体领域的指挥协调。

3.指挥部办公室：负责信息汇总、上传下达、会议组织、后勤保障等工作。

（三）下设工作组及职责

根据处置需要，指挥部可设立若干工作组：

1.抢险救援组：由消防救援、公安特警及相关专业救援力量组成。负责现场火情扑救、人员搜救、爆炸物排除（或引导专业人员处置）、伤员初步救治与转运。

2.治安警戒组：由公安机关牵头。负责现场警戒、交通管制、人员疏散、秩序维护，防范次生恐怖袭击，缉捕犯罪嫌疑人。

3.医疗救护组：由卫生健康部门牵头。负责伤员的紧急救治、医疗资源调配、卫生防疫等工作。

4.信息舆情组：由宣传部门牵头，公安、网信等部门配合。负责事件信息的收集、研判、上报，统一信息发布口径，引导社会舆论，应对网络舆情。

5.后勤保障组：由应急管理、民政、交通、电力、水务等部门组成。负责应急物资（如救援装备、防护用品、食品、饮用水等）供应，以及通信、电力、交通等基础设施的抢修保障。

6.技术专家组：聘请爆炸、消防、刑侦、建筑结构等领域专家组成。为指挥部提供技术支持和决策建议。

三、预防与准备

（一）风险评估与隐患排查

定期组织对重点目标、人员密集场所（如车站、商场、学校、医院等）进行安全风险评估，排查爆炸、纵火隐患，督促落实安全防范措施。

（二）情报信息收集与研判

公安机关牵头，加强情报信息工作，密切关注涉恐动态，及时获取预警性、行动性情报，为预防和处置提供支撑。

（三）应急演练

定期组织不同规模、不同场景的爆炸、纵火恐怖事件应急演练，检验预案的科学性和可操作性，提高各部门协同作战能力和应急处置技能。演练应包括桌面推演和实战演练。

（四）物资储备与装备维护

各相关部门根据职责分工，储备必要的应急救援物资、防护装备、通讯设备等，并定期进行检查、维护和更新，确保处于良好状态。

（五）宣传教育与培训

利用多种渠道，向公众普及爆炸、纵火恐怖事件的识别、避险、自救互救知识。加强对专业救援人员和重点单位人员的技能培训，提升应急意识和处置能力。

四、应急响应与处置程序

（一）先期处置与报警

1.报警接警：任何单位和个人发现疑似爆炸物、火情或遭遇爆炸、纵火袭击，应立即拨打报警电话。接警单位应详细记录事件发生时间、地点、性质、伤亡情况等信息，并立即上报指挥部办公室。

2.先期处置：事发单位或现场人员应立即启动本单位应急预案，在确保自身安全前提下，组织人员疏散、自救互救，利用现有条件控制火势或防止事态扩大，但严禁盲目处置爆炸物。

（二）启动响应

指挥部接到报告后，根据事件性质、规模和危害程度，立即研判并启动相应级别的应急响应。

（三）现场指挥与协调

1.指挥部领导及各工作组人员迅速赶赴现场，成立现场指挥部，统一指挥现场处置工作。

2.各工作组按照职责分工，迅速开展行动，并保持与现场指挥部的密切联系。

（四）具体处置措施

1.人员疏散与搜救：

*立即组织引导受威胁区域人员沿安全路线有序疏散至安全地带。

*优先搜救被困人员，特别是被困在危险区域的人员。

*疏散过程中要防止拥挤、踩踏事故。

2.火情扑救与爆炸物处置：

*消防救援力量迅速展开火情侦察，采取有效措施扑