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2025年矿业企业尾矿库管理制度

一、总则

（一）为规范尾矿库的规划、建设、运行、闭库及全过程安全管理，防止发生环境污染和安全事故，保障人民群众生命财产安全，促进矿业可持续发展，依据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》、《尾矿库安全监督管理规定》等相关法律法规及技术标准，结合矿业生产实际，制定本制度。

（二）本制度适用于公司所属所有新建、改建、扩建、在用及闭库阶段的尾矿库。尾矿库的设计、施工、运行、监测、应急管理和闭库复垦等活动，均须遵守本制度。

（三）尾矿库安全管理坚持安全第一、预防为主、综合治理的方针，实行企业负责、行业监管、社会监督的工作机制。尾矿库运营单位是安全生产的责任主体，必须建立健全安全生产责任制，配备专职安全管理人员，保障安全投入，落实各项安全措施。

二、组织与职责

（一）公司安全生产委员会负责尾矿库安全管理的重大决策，审查尾矿库重大安全隐患治理方案和应急预案，协调解决尾矿库安全管理中的重大问题。

（二）安全环保部是尾矿库安全管理的归口部门，主要职责包括：

1.组织宣传贯彻国家有关尾矿库安全、环保的法律法规和标准规范。

2.组织或参与尾矿库建设项目安全设施“三同时”审查验收。

3.监督检查尾矿库日常运行、隐患排查治理、安全监测等工作。

4.组织制定和修订公司尾矿库事故应急预案，并组织演练。

5.负责尾矿库安全标准化建设推进工作。

6.按规定向政府监管部门报告尾矿库安全状况。

（三）生产技术部负责尾矿库的生产技术管理，主要职责包括：

1.组织编制尾矿排放作业计划，优化排尾工艺。

2.监督尾矿输送系统的正常运行。

3.负责尾矿库调洪演算、坝体稳定性分析等技术工作。

4.参与尾矿库安全设施的设计审查和竣工验收。

（四）尾矿库车间（或运营单位）是尾矿库运行管理的直接责任单位，主要职责包括：

1.严格执行尾矿库安全操作规程和作业计划。

2.负责尾矿库的日常巡检、安全监测、设施维护和记录填写。

3.及时排查和报告尾矿库存在的安全隐患，并落实整改措施。

4.负责库区安全警示标识的设置与维护。

5.负责应急物资的日常维护与管理。

6.组织员工进行安全教育和技能培训。

三、尾矿库建设与验收

（一）新建、改建、扩建尾矿库必须符合国家及地方相关规划，依法履行立项、用地、环评、安全预评价等审批手续。

（二）尾矿库设计应由具备相应资质的单位承担，设计文件必须符合《尾矿设施设计规范》等强制性标准的要求，并充分考虑库址地质条件、水文气象、环境影响等因素。设计文件需经过专家评审和政府相关部门审查。

（三）尾矿库的施工应由具备相应资质的施工单位严格按照设计文件和施工技术标准进行。建设单位应对施工质量进行全过程管理，委托具备资质的监理单位实施监理。

（四）尾矿库工程竣工后，必须按照国家规定进行安全设施竣工验收。验收合格后方可投入试运行。试运行期间，应加强对坝体位移、渗流等关键参数的监测，试运行期满并经综合验收合格后，方可正式投入运行。

四、尾矿库运行管理

（一）尾矿排放与堆存

1.必须严格按照设计确定的排放方式、沉积滩长度、干滩坡度等参数进行均匀放矿，确保坝体均匀上升，避免出现侧向冲刷或集中放矿。

2.定期监测沉积滩长度和干滩坡度，确保满足防汛要求。干滩长度不得小于设计最小安全干滩长度。

3.堆存至设计最终坝高前，必须进行坝体稳定性专项评价。严禁超设计坝高和库容运行。

（二）水位控制与防汛

1.必须确保尾矿库防洪能力符合设计标准。汛期前，应对排水构筑物进行全面检查、清淤和维修。

2.严格控制库内水位，确保最高洪水位时最小安全超高和最小干滩长度同时满足设计要求。汛期应预留足够的调洪库容。

3.建立24小时值班和巡查制度，特别是在暴雨、连续降雨等极端天气条件下，应增加巡查频次，密切监视水位变化和坝体状况。

（三）坝体安全与监测

1.建立完善的坝体安全监测系统，对坝体位移、浸润线、渗流量、滩顶高程等进行定期观测，并做好详细记录。监测数据出现异常时，必须立即分析原因并采取有效措施。

2.坝体位移监测每月不少于一次，汛期及异常情况下应增加监测频次。浸润线监测每周不少于一次。

3.定期对坝体坡面、排水棱体、截渗设施等进行检查和维护，保持坝体完整和排水畅通。

（四）日常巡检与维护

1.尾矿库运营单位应每日对尾矿输送系统、排水系统、监测设施、安全警示标识、照明通讯设施等进行巡检，发现问题及时处理。

2.巡检内容包括但不限于：坝体有无裂缝、滑坡、渗漏、管涌迹象；排水构筑物有无堵塞、损坏；滩面是否平整均匀；周边山体有无滑坡危险等。

3.巡检记录应真实、准确、完整，并存档备查。

五、安全隐患排查与治理

（一）建立尾矿库安全隐患排查治理制度，明确排查频次、内容、标准和责任人。隐患排查分为日常排查、定期排查和专项排查。

（二）日常排查由尾