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2025年能源企业电力调度管理办法
一、总则
为规范电力调度管理行为，保障电网安全、稳定、经济运行，优化能源资源配置，提升调度运行效率与服务质量，依据《中华人民共和国电力法》、《电网调度管理条例》及相关法律法规、行业标准，结合能源企业实际，制定本办法。
本办法适用于公司所属各级电力调度机构（以下简称“调度机构”）开展的电力调度业务活动，包括但不限于发电计划编制、实时平衡控制、电网操作、事故处理、检修计划安排、新能源并网管理等。公司发电企业、供电企业及相关业务部门应遵照执行。
电力调度管理遵循“安全第一、预防为主、统一调度、分级管理”的原则，坚持公平、公正、公开，确保电力电量平衡，最大限度满足社会用电需求。
二、组织机构与职责
公司设立电力调度管理中心，作为公司电力调度业务的归口管理部门。各区域、省（市）级公司根据电网规模和管理需要设立相应的调度机构，形成分级调度体系。
电力调度管理中心主要职责包括：
（一）负责建立健全公司统一的电力调度管理制度、技术标准和操作规程。
（二）负责组织编制并下达公司年度、月度、日前及实时发电调度计划。
（三）负责监督、指导、协调各下级调度机构的业务运行，对跨区域电网运行进行统一协调。
（四）负责组织电网运行方式计算分析，审定重大方式变化和重要设备检修计划。
（五）负责指挥公司电网重大事故处理，组织应急预案的编制与演练。
（六）负责调度自动化系统、电力通信系统的规划、建设与运行管理。
（七）负责调度专业队伍的建设、培训与考核。
区域、省（市）级调度机构主要职责包括：
（一）严格执行上级调度指令，负责本调度管辖范围内的电网实时监控、负荷预测与发电控制。
（二）负责编制并执行本调度管辖范围内的日发电计划、检修计划和运行方式。
（三）负责指挥本调度管辖范围内电网的正常操作与事故处理。
（四）负责管辖范围内并网发电厂、变电站的运行技术监督与管理。
（五）负责向电力调度管理中心报送运行数据、报表及分析报告。
（六）负责本单位调度自动化、通信系统的日常运行维护。
三、调度计划管理
发电计划管理是电力调度管理的核心环节，包括长期、中期、短期和实时等多个时间尺度。
年度发电计划于每年十二月底前完成编制。计划编制需综合考虑年度负荷预测、发电能力、设备检修计划、燃料供应、水库来水预测、环保约束、跨区送受电计划等因素，经综合平衡后形成，报公司管理层审批后下达。年度计划应明确各发电企业（机组）的预期发电量、利用小时数等关键指标。
月度发电计划应在每月二十五日前完成下月计划的编制。月度计划需根据最新的负荷预测、燃料库存、设备健康状况、新能源功率预测等情况对年度计划进行滚动调整，分解落实到各周、各机组。
日前发电计划应在每日规定时间点（例如，当日10：00前）完成次日96点（15分钟一个点）发电计划的编制与发布。计划编制应采用先进的算法模型，综合考虑系统负荷预测、新能源功率预测、网络约束、机组运行约束、辅助服务需求等，以系统总运行成本最低或特定优化目标为目标函数，形成最优的机组组合与出力计划。计划需经过安全校核，确保网络潮流、电压等运行参数在安全限值内。
实时调度是在日前计划基础上，根据超短期负荷预测和新能源功率预测，以及电网实际运行状态，通过自动发电控制（AGC）或调度员手动指令，对发电机组进行分钟级、秒级的微调，以维持系统频率稳定和联络线功率在计划值。
所有发电计划的下达与调整均应通过调度指令系统进行，指令内容应清晰、准确，并留有记录。发电企业必须严格执行调度指令。
四、电网运行操作管理
电网运行操作包括正常运行方式下的倒闸操作、设备停送电操作、方式调整操作以及事故处理操作等。
一切电网操作必须严格遵守《电业安全工作规程》和调度操作规程。操作前应充分进行危险点分析，制定详细的操作票。操作票需经过拟票、审票、预令、执行、汇报等环节，确保每一步骤准确无误。
正常操作应尽可能减少对用户供电的影响，优先采用不停电或短时停电的操作方式。涉及重要用户供电的操作，应提前通知用户。
倒闸操作应遵循“先拉负荷侧，后拉电源侧；先合电源侧，后合负荷侧”的原则。并列操作必须满足相位、频率、电压相等或接近的条件。
调度机构有权根据电网运行需要，命令发电企业调整出力、启停机组，命令变电站进行方式切换。相关单位接到指令后，必须立即执行，如对指令有疑问，应先复诵指令并提出疑问，但在未得到明确更改指令前，不得拒绝执行。
五、检修计划管理
发电设备、输变电设备的计划检修应纳入统一管理，以减少对系统运行的影响。
年度检修计划应结合年度发电计划、电网基建进度、设备健康状况同步编制。月度检修计划是对年度计划的细化与调整。周检修计划需在每周规定时间前上报下周计划。
检修计划的审批实行分级管理。主要发电设备、主干网架输变电设备的检修计划需报电力调度管理中心批准；其他设
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