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2025年能源企业燃料管理制度

一、总则

为规范燃料管理行为，提升燃料采购、储存、使用及处置全过程的经济性、安全性与环保性，保障生产经营活动稳定有序进行，依据国家有关能源管理、安全生产、环境保护及国有资产管理等法律法规，结合企业实际，制定本制度。

本制度适用于企业内部所有涉及燃料（包括但不限于煤炭、燃油、天然气、生物质燃料等）的计划、采购、运输、验收、储存、领用、消耗核算及废弃物处理等环节的管理活动。各相关部门及人员均应严格遵守。

燃料管理遵循安全第一、质量优先、经济合理、全程控制的原则。通过建立健全管理体系，明确岗位职责，优化管理流程，强化监督检查，实现燃料成本的有效控制和资源利用效率的持续提升。

二、组织与职责

燃料管理实行统一领导、分级负责、归口管理的模式。公司管理层负责燃料管理重大事项的决策与审批。供应链管理部门作为燃料归口管理部门，负责燃料采购策略制定、供应商管理、采购合同执行、库存控制及燃料成本综合分析。生产运营部门负责根据生产计划提报燃料需求、接收燃料、规范使用及消耗数据记录。财务部门负责燃料资金的预算审核、支付结算及成本核算。健康安全环保部门负责对燃料储存、使用过程中的安全风险与环保合规性进行监督指导。各使用单位负责本单位燃料的日常领用、保管与消耗管理。

供应链管理部门应设立专职或兼职燃料管理岗位，具体负责组织燃料采购招标、协调燃料运输与接卸、组织入库验收、维护燃料管理信息系统、定期编制燃料管理报表等工作。各环节责任主体须清晰，确保管理无死角。

三、燃料计划与采购管理

燃料需求计划实行年度、季度、月度三级计划管理。生产运营部门应于每年11月底前编制下一年度燃料需求计划，每季度末月20日前编制下一季度燃料需求计划，每月25日前编制下一月度燃料需求计划。计划内容应包括燃料种类、规格型号、预估数量、需求时间、质量要求等，经部门负责人审核后报送供应链管理部门。

供应链管理部门汇总平衡各需求计划，结合库存情况、市场行情、资金预算等因素，编制公司燃料采购计划。采购计划需明确采购方式。常规燃料采购原则上采用公开招标、竞争性谈判等方式择优选择供应商，建立合格供应商名录并定期评估。单一来源采购等特殊情况需履行专项审批程序，说明理由并经公司管理层批准。

燃料采购合同须明确燃料品种、质量标准、数量、价格、交货时间与地点、验收标准与方法、结算方式、违约责任、安全环保责任等条款。重大燃料采购合同需经法律合规部门审核。合同签订后，供应链管理部门应跟踪合同执行情况，建立合同履行台账。

四、燃料运输与验收管理

燃料运输由供应商或公司指定的承运商负责。运输过程须符合国家危险化学品运输等相关安全规定。供应链管理部门应审核承运商资质，明确运输途中的风险管控措施和责任划分。重要燃料运输宜安排专人押运或通过信息化手段进行轨迹监控。

燃料到货后，必须及时组织验收。验收工作由供应链管理部门牵头，生产运营部门、使用单位及健康安全环保部门共同参与。验收内容包括核对送货单据与采购合同的一致性、检查运输车辆及容器的安全性、计量燃料实际数量、抽样检测燃料质量。

数量验收应采用经过校准的衡器或流量计进行，并现场记录验收数据。双方对数量有异议时，可共同委托具备资质的第三方机构复检，复检结果作为结算依据。质量验收应依据合同约定的质量标准和国家、行业标准进行抽样检测。可自行检测的项目由公司质检部门完成，不具备检测条件的应委托有资质的第三方检测机构检验，并出具检验报告。检验不合格的燃料，不得办理入库手续，应按规定办理退货或索赔。

验收合格后，验收人员共同在验收单上签字确认。验收单作为燃料入库和财务结算的原始凭证。验收过程发现异常情况，如数量短缺、质量不符、包装破损等，须立即报告供应链管理部门并按合同约定及公司规定处理。

五、燃料储存与保管管理

燃料储存场所（如煤场、油库、气站等）的设置应符合国家建筑设计防火规范、危险化学品安全管理条例等要求，具备相应的消防、防雷、防静电、通风、泄漏收集等安全设施。储存场所应划定明确的区域，设置醒目的安全警示标识，严禁烟火，并建立出入登记制度。

不同种类、不同规格的燃料应分区、分类存放，避免混杂。储存过程中应采取必要的防护措施，如防止煤炭自燃、燃油挥发、天然气泄漏等。定期对储存设施进行检查、维护和保养，确保其处于良好状态。对储存环境进行监测，如温度、湿度、可燃气体浓度等，发现异常及时处置。

燃料入库、出库均需办理正式手续，及时更新库存台账，确保账实相符。仓库管理员应定期对库存燃料进行盘点，每月进行一次小盘点，每季度进行一次大盘点。盘点结果需编制盘点报告，对盘盈、盘亏情况要查明原因，分清责任，按规定程序处理。燃料库存量应保持在合理水平，既要满足生产需要，又要避免资金过度占用和积压风险。

六、燃料领用与消耗管理

生产单位领用燃料需填写领料单，注明领