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井下安全生产管理制度

一、

1.1制定目的与依据

井下安全生产管理制度的制定以保障井下作业人员的生命财产安全为核心目标，旨在规范井下作业行为，防范各类安全事故的发生，确保生产活动的安全、有序进行。其制定主要依据《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国矿山安全法》《煤矿安全规程》《金属非金属矿山安全规程》等国家法律法规及行业标准，同时结合企业自身生产特点、井下作业环境及安全管理实践，形成具有针对性的管理规范。通过明确责任主体、规范操作流程、强化风险管控，确保井下安全生产管理工作有法可依、有章可循，从制度层面筑牢安全生产防线。

1.2适用范围

本制度适用于企业所属所有井下作业区域及相关管理活动，涵盖但不限于以下方面：一是井下作业人员，包括管理人员、一线作业人员、辅助服务人员及临时进入井下的外来人员；二是井下作业场所，包括采掘工作面、运输巷道、通风系统、供电系统、排水系统、避灾硐室等区域；三是井下设备设施，涉及提升设备、运输设备、通风设备、监测监控设备、安全防护装备等；四是相关管理活动，包括生产组织、隐患排查、应急响应、安全培训等。所有涉及井下安全生产的部门、岗位及人员均须严格遵守本制度规定。

1.3基本原则

井下安全生产管理遵循“安全第一、预防为主、综合治理”的核心原则，具体体现为：一是坚持安全优先，将安全生产置于生产活动首位，当安全与生产发生冲突时，必须服从安全要求；二是强化风险预控，建立从风险辨识、评估到管控的全流程机制，实现隐患早发现、早处理；三是落实全员责任，明确各级人员安全职责，形成“横向到边、纵向到底”的责任体系；四是坚持科技兴安，推广应用先进安全技术、装备和管理手段，提升本质安全水平；五是注重持续改进，定期对安全管理制度执行情况进行评估与优化，确保其适应井下作业环境变化及安全管理需求。

1.4管理目标

井下安全生产管理制度的管理目标是通过系统化、规范化的管理，实现以下具体指标：一是杜绝重特大安全事故，力争零死亡、零重伤；二是减少一般安全事故，年度轻伤事故率控制在0.5%以下；三是隐患整改率100%，重大隐患整改期限不超过法定时限；四是从业人员安全培训覆盖率100%，特种作业人员持证上岗率100%；五是安全设施设备完好率98%以上，监测监控系统有效运行率100%；六是应急响应及时率100%，从业人员自救互救技能达标率95%以上。通过目标的量化与落实，确保井下安全生产形势持续稳定向好。

二、组织机构与职责

2.1管理机构设置

2.1.1安全生产委员会的组成

企业应设立安全生产委员会，作为井下安全管理的最高决策机构。委员会由总经理担任主任，分管安全的副总经理担任副主任，成员包括生产、技术、设备、人力资源等部门的负责人。委员会下设秘书处，负责日常事务协调。委员会成员每季度至少召开一次全体会议，审议重大安全事项，如年度安全计划、重大隐患整改方案等。会议记录需存档备查，确保决策透明可追溯。

2.1.2安全管理部门的职能

安全管理部门是安全生产委员会的执行机构，配备专职安全管理人员，负责日常安全管理。部门下设安全检查组、培训组和应急组。安全检查组定期巡查井下作业现场，识别风险；培训组组织安全教育和技能培训；应急组负责事故预防和响应。安全管理部门需每月向委员会提交工作报告，内容包括隐患排查情况、整改进度及员工培训成效。

2.1.3基层安全小组的设立

各井下作业区应设立基层安全小组，由班组长担任组长，组员包括经验丰富的员工和兼职安全员。小组每日召开班前会，强调当日安全要点，检查个人防护装备。每周进行一次区域安全自查，记录问题并及时上报。基层安全小组还负责收集员工反馈，如设备异常或操作不便，形成书面报告提交安全管理部门，确保信息畅通。

2.2职责划分

2.2.1企业主要负责人的安全职责

企业主要负责人是安全生产第一责任人，全面负责井下安全工作。职责包括：批准安全管理制度和预算，确保资源投入；组织制定年度安全目标，如零事故计划；定期检查安全措施落实情况，如通风系统维护；主持重大安全事件调查，提出改进措施；确保员工安全培训覆盖率100%。主要负责人需每半年向董事会汇报安全绩效，接受监督。

2.2.2安全管理部门的职责

安全管理部门具体执行安全管理职能，职责包括：制定井下安全操作规程，如爆破作业流程；组织安全培训，每年至少两次全员演练；监督隐患整改，建立台账跟踪；管理安全设备，如监测仪器的校准；协调外部专家评估，如引入第三方机构检查。部门负责人需每周例会汇报进展，确保问题不过夜。

2.2.3生产部门的安全职责

生产部门负责井下作业的直接安全管控，职责包括：执行安全操作规程，如设备操作前检查；配合安全检查，及时整改现场问题；组织班组安全活动，如每周五的安全讨论会；报告事故隐患，如巷道变形情况；参与应急演练，熟悉逃生