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企业安全生产三年专项行动方案

一、背景与意义

1.1政策法规要求

《中华人民共和国安全生产法》明确要求企业落实安全生产主体责任，建立健全安全生产责任制度，强化风险防控和隐患排查治理。国务院安委会《全国安全生产专项整治三年行动计划》提出，要推动企业层面安全生产治理模式向事前预防转型，从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题。开展企业安全生产三年专项行动，是贯彻落实国家安全生产法律法规及政策部署的具体实践，是推动企业安全生产主体责任落地生根的重要举措，对于提升企业本质安全水平具有强制性、系统性和长期性。

1.2当前安全生产形势挑战

近年来，我国企业安全生产形势总体稳定向好，但风险隐患依然突出。部分企业存在安全意识薄弱、“重生产、轻安全”现象，安全投入不足，安全管理机制不健全；从业人员安全培训不到位，违规操作、冒险作业等问题时有发生；新技术、新工艺、新设备应用带来的安全风险辨识不足，事故应急处置能力有待提升。特别是在矿山、危化品、建筑施工、交通运输等高危行业，群死群伤事故仍时有发生，安全生产形势依然严峻复杂，亟需通过专项行动系统解决深层次矛盾和问题。

1.3企业高质量发展的内在需求

安全生产是企业发展的生命线，是践行“人民至上、生命至上”理念的根本要求。随着经济社会发展，企业对安全生产的要求已从“被动合规”向“主动防控”转变，从“事后处置”向“事前预防”升级。开展三年专项行动，有助于企业构建全员、全过程、全方位的安全生产责任体系，提升安全管理科学化、规范化、智能化水平，有效防范化解重大安全风险，减少生产安全事故，保障员工生命财产安全，为企业实现高质量发展提供坚实的安全保障。同时，专项行动也是企业履行社会责任、提升品牌形象、增强核心竞争力的必然选择。

二、总体目标与基本原则

2.1总体目标

2.1.1根本目标

企业安全生产三年专项行动的根本目标是推动企业安全生产治理模式从被动应对向主动防控转变，实现安全生产责任体系全覆盖、风险防控精准化、隐患治理常态化、安全管理规范化，全面提升企业本质安全水平。通过三年持续攻坚，坚决防范和遏制重特大生产安全事故，减少一般事故，力争实现企业安全生产形势根本好转，为经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。

2.1.2阶段目标

第一年为排查整治阶段，聚焦企业安全生产责任落实、风险隐患排查、制度机制建设等薄弱环节，全面摸清底数，建立问题隐患和制度措施“两个清单”，实现重大隐患动态清零。第二年为巩固提升阶段，针对排查整治中发现的问题，补齐短板弱项，推广先进管理经验，推动安全生产标准化建设提质增效，形成一批可复制、可推广的典型模式。第三年为长效治理阶段，健全安全生产长效机制，完善责任链条、风险防控、应急处置等体系，实现企业安全生产治理体系和治理能力现代化，形成常态化、制度化的安全管理格局。

2.1.3具体目标

到2025年底，企业安全生产责任体系全面建立，主要负责人、分管负责人、一线岗位人员安全责任清晰明确，责任落实率100%；安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制有效运行，重大安全风险辨识率100%，隐患整改率100%；从业人员安全培训教育全覆盖，特种作业人员持证上岗率100%；安全生产投入持续增加，高危行业企业安全生产费用提取使用规范达标；生产安全事故起数、死亡人数较专项行动前明显下降，重特大事故“零发生”。

2.2基本原则

2.2.1坚持党的领导，强化统筹协调

坚持党对安全生产工作的全面领导，将专项行动纳入党委政府重要议事日程，建立健全党委领导、政府负责、部门协同、企业主责、社会参与的工作机制。各级党委政府定期研究解决安全生产重大问题，统筹推进专项行动各项任务落实；相关部门按照“管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”要求，密切配合、形成合力；企业党组织切实发挥战斗堡垒作用，将安全生产融入生产经营全过程，确保专项行动方向正确、推进有力。

2.2.2坚持人民至上，生命至上

始终把保障从业人员生命安全放在首位，树牢“安全是最大效益”理念，坚决克服麻痹思想、侥幸心理。专项行动各项措施聚焦从业人员最关心、最直接的安全问题，从改善作业环境、加强劳动保护、提升应急能力等方面入手，切实维护从业人员生命健康权益。通过强化安全培训、规范操作流程、完善防护设施，减少职业伤害和事故发生，让从业人员在安全的环境中工作生活，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

2.2.3坚持预防为主，源头防控

将风险防控贯穿于企业生产经营全过程，推动安全生产关口前移。建立健全安全风险辨识评估机制，对企业生产工艺、设备设施、作业环境等进行全面风险排查，分级分类制定管控措施，从源头上降低事故发生概率。强化隐患排查治理，建立“发现-整改-复查-销号”闭