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2025国考拉萨市法律事务岗位申论高频考点及答案

一、归纳概括类（共3题，每题15分）

1.题目（15分）：

拉萨市近年来在推进法治政府建设过程中，面临诸多挑战，如基层法律援助覆盖不足、行政执法程序不规范、藏汉双语法律宣传滞后等。请根据给定材料，归纳拉萨市法治政府建设中存在的突出问题，并分析其产生的原因。

答案：

拉萨市法治政府建设中的突出问题及原因分析

（一）突出问题

1.基层法律援助覆盖不足：农牧区法律援助站点稀少，法律服务人员短缺，群众求助渠道不畅；

2.行政执法程序不规范：部分行政执法人员对程序性规定理解不深，存在自由裁量权滥用、文书制作不规范等问题；

3.藏汉双语法律宣传滞后：法律条文和宣传材料未充分适配藏汉双语需求，导致部分藏族群众法律意识薄弱；

4.行政复议与诉讼制度落实不到位：群众对行政复议程序不熟悉，维权渠道利用率低，部分行政机关对行政复议重视不足；

5.法律人才队伍建设滞后：基层法律工作者数量不足且结构老化，年轻法律人才流失严重，难以满足现代化法治建设需求。

（二）原因分析

1.财政投入不足：基层法律援助和法治宣传经费短缺，制约了服务能力提升；

2.体制机制不健全：行政执法责任制度、法律人才激励机制等不够完善，导致工作积极性不高；

3.语言文化障碍：藏汉双语法律服务体系尚未形成，法律普及与群众需求存在脱节；

4.信息化建设滞后：法律服务平台未充分整合，群众获取法律服务的便捷性不足；

5.群众法律意识薄弱：部分群众对法律知识认知有限，主动维权意识不强。

解析：

本题考查对拉萨市法治政府建设问题的归纳概括能力。答案需紧扣材料，分条列项呈现问题，并结合拉萨地域特点（如藏汉双语、农牧区法律援助）展开分析。原因分析需从制度、资金、人才、文化等多维度切入，体现深度思考。

2.题目（15分）：

拉萨市在推进“乡村振兴法治化”过程中，部分村庄存在土地纠纷频发、集体资产监管不严、村规民约执行随意等问题。请根据给定材料，概括这些问题的主要表现，并指出其背后的深层次原因。

答案：

拉萨市“乡村振兴法治化”进程中的问题及深层次原因

（一）主要表现

1.土地纠纷频发：土地承包经营权流转不规范，超面积开垦、非法占用集体土地现象时有发生；

2.集体资产监管不严：村集体“三资”（资金、资产、资源）管理混乱，存在贪污侵占、虚报冒领等问题；

3.村规民约执行随意：部分村规民约与法律法规冲突，或因执行程序不透明引发群众不满；

4.法律服务平台覆盖不足：乡村法律顾问制度未全面建立，群众遇纠纷时缺乏专业指导；

5.矛盾纠纷多元化解机制不健全：人民调解、行政调解、司法调解衔接不畅，部分案件久调不决。

（二）深层次原因

1.法律意识淡薄：部分村民对土地政策、集体资产管理法规缺乏了解，维权行为盲目；

2.基层治理能力不足：村干部法律素养不高，缺乏规范化管理手段，导致决策随意性大；

3.监管机制缺失：上级部门对乡村集体事务的监督力度不够，审计、监察等手段运用不足；

4.文化传统影响：部分藏族地区仍存在“习惯法”影响，与现代法律体系存在冲突；

5.法治宣传形式单一：法律宣传以会议、标语为主，未结合新媒体手段，受众范围有限。

解析：

本题结合拉萨市乡村振兴背景，考查对基层治理问题的概括能力。答案需区分“表现”与“原因”，前者侧重具体现象，后者需深入挖掘制度、文化等深层因素。注意结合西藏农牧区特点，如土地纠纷的特殊性、藏汉双语法律普及的难点。

3.题目（15分）：

拉萨市在优化营商环境过程中，企业反映存在行政审批流程冗长、政策执行“中梗阻”、知识产权保护力度不足等问题。请根据给定材料，归纳拉萨市营商环境建设中的主要短板，并分析其制约因素。

答案：

拉萨市营商环境建设中的短板及制约因素

（一）主要短板

1.行政审批流程冗长：部分企业反映“一窗受理”改革落实不到位，多头跑、重复提交材料现象依然存在；

2.政策执行“中梗阻”：上级惠企政策在基层落实时被稀释或打折扣，企业获得感不强；

3.知识产权保护力度不足：侵权案件处理周期长，赔偿标准偏低，企业维权积极性不高；

4.法律服务市场不规范：涉企法律服务机构数量少，服务质量参差不齐，高端法律人才匮乏；

5.融资渠道受限：中小企业融资难问题突出，金融机构对涉藏企业风险评估保守。

（二）制约因素

1.“放管服”改革不彻底：部分领域审批权限下放不足，监管方式仍依赖传统手段；

2.基层工作人员能力不足：部分窗口人员业务不熟练，服务意识不强，影响办事效率；

3.法治化保障体系不完善：知识产权保护相关法规执行力度不够，违法成本偏低；

4.企业法律意识薄弱：部分企业未重视合同审核、风险防范，导致纠纷频发；

5.经济结构单一：