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2025国考拉萨市行政管理岗位申论模拟题及答案
第一部分：阅读材料（共3题，每题20分，满分60分）
材料一
近年来，拉萨市积极推进“乡村振兴+”战略，依托高原特色农牧业资源，发展乡村旅游、民族手工艺品等产业。然而，部分乡村地区基础设施薄弱，教育医疗资源不足，青壮年劳动力外流现象严重。市政府出台《拉萨市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接实施方案》，提出要加强农村基础设施建设，提升公共服务水平，培育特色产业，促进农民增收。但实施过程中，部分村“两委”干部能力不足，政策宣传不到位，群众参与度不高，导致项目推进缓慢。
材料二
拉萨市作为西藏自治区的首府，近年来着力提升城市精细化管理水平。2024年，市政府开展“智慧拉萨”建设，引入大数据、人工智能等技术，优化交通管理、环境监测、应急响应等公共服务。同时，加强社区网格化管理，推动“一村一辅警”“一社区一社工”等机制，提升基层治理效能。然而，部分区域存在数字化鸿沟，老年人、残疾人等群体难以适应智能设备；社区服务供需矛盾突出，志愿者队伍专业化程度不高，服务覆盖面有限。
材料三
拉萨市生态环境脆弱，气候变化带来的冰川融化、草场退化等问题日益严峻。市政府制定《拉萨市生态文明示范市建设规划（2023—2027年）》，提出要加强草原生态修复、水资源保护、污染防治等重点工作。2023年，拉萨市开展“无垃圾城市”创建行动，重点整治城乡结合部、旅游景区等区域的垃圾乱堆乱放问题。但部分企业环保意识淡薄，违规排污现象时有发生；农牧民对生态保护政策理解不深，存在过度放牧、随意焚烧秸秆等行为。
1.根据材料一，概括拉萨市乡村振兴面临的主要问题。（20分）
答案要点
（1）基础设施薄弱：部分乡村道路、供水、电力等基础设施不完善，制约产业发展和民生改善。
（2）公共服务不足：教育、医疗资源匮乏，特别是偏远地区服务质量低，影响人口留蓄。
（3）产业发展滞后：特色产业单一，市场竞争力弱，青壮年劳动力外流导致产业缺乏活力。
（4）政策执行偏差：部分村“两委”干部能力不足，政策宣传不到位，群众参与度低，项目推进难。
（5）人才支撑不足：缺乏懂技术、善经营的新型职业农民和基层干部，乡村振兴动力不足。
2.根据材料二，分析拉萨市城市精细化管理存在的短板。（20分）
答案要点
（1）数字化鸿沟突出：智能设备普及率低，老年人、残疾人等群体难以享受数字化便利。
（2）基层治理能力不足：社区服务供需矛盾大，志愿者队伍专业化程度不高，服务覆盖面窄。
（3）政策协同性差：各部门间数据共享不足，资源整合效率低，影响智慧城市建设效果。
（4）群众参与度不均：部分居民对精细化管理的认知不足，参与社区治理的积极性不高。
（5）应急响应能力有限：部分区域基础设施老化，灾害预警和处置机制不完善，易引发次生灾害。
3.结合材料三，简述拉萨市生态文明建设的挑战。（20分）
答案要点
（1）企业环保意识淡薄：部分企业违规排污，对草原、水资源等造成破坏，监管力度不足。
（2）农牧民生态认知不足：过度放牧、随意焚烧秸秆等行为加剧草场退化、空气污染等问题。
（3）科技支撑能力有限：生态修复技术落后，监测设备缺乏，难以精准评估环境变化。
（4）资金投入不足：生态保护项目融资渠道单一，社会资本参与度低，制约项目推进。
（5）跨区域协作不足：拉萨市与周边地区在生态治理方面缺乏联动机制，易导致污染转移。
第二部分：综合分析（共1题，满分40分）
4.拉萨市在推进乡村振兴、城市精细化管理、生态文明建设过程中，存在哪些共性问题？请结合材料，分析问题产生的原因，并提出针对性建议。（40分）
答案要点
（一）共性问题
1.基层治理能力不足：村“两委”干部、社区工作者等专业人才缺乏，政策执行“最后一公里”不畅。
2.群众参与度低：部分群众对政策理解不深，参与乡村振兴、社区治理的积极性不高。
3.资金保障不力：项目融资渠道单一，社会资本参与度低，影响政策落地效果。
4.科技支撑不足：数字化、智能化技术在基层治理中的应用水平不高，难以解决实际问题。
5.跨部门协作差：乡村振兴、城市管理、生态保护等领域存在数据壁垒，资源整合效率低。
（二）问题原因分析
1.人才短板：基层干部培训体系不完善，专业人才引进和留用机制不健全。
2.政策宣传不到位：部分群众对政策认知模糊，缺乏有效的沟通渠道和宣传方式。
3.资金投入结构不合理：政府财政压力大，社会资本参与生态环保、乡村振兴的激励机制不足。
4.科技应用水平低：基层干部对数字化工具不熟悉，企业、居民等对智能设备接受度不高。
5.部门协调机制不完善：缺乏有效的跨部门协作平台，政策协同性差。
（三）针对性建议
1.加强基层人才队伍建设：实施“乡村振兴人才计划”，选派专
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